ДВ. бр. 84 от 19.10.2007г.

Обн., ДВ, бр. 54 от 4 юли 2006 г., попр., ДВ, бр. 59 от 21 юли 2006 г., изм., ДВ, бр. 84 от 19 октомври 2007 г.

Глава първа.
Общи положения

history Чл. 1. С правилника се уреждат условията и редът за прилагане на Закона за концесиите относно:
1. предоставянето от държавата, общините и публичноправните организации на концесии за строителство, концесии за услуга и концесии за добив;
2. изпълнението и прекратяването на концесиите;
3. финансирането на дейността по концесиите;
4. воденето на Националния концесионен регистър.

history Чл. 2. Относно концесиите за добив на подземни богатства правилникът се прилага, доколкото в Закона за подземните богатства и в нормативните актове по прилагането му не е предвидено друго.

history Чл. 3. Концесията се предоставя с дългосрочен писмен договор с определен материален интерес между концедент и търговец - концесионер.

history Чл. 4. Срокът на концесията е до 35 години.

history Чл. 5. Срокът на концесията започва да тече от датата на влизане в сила на концесионния договор и не може да бъде продължаван.

history Чл. 6. (1) Подготвителните действия и организацията на провеждането на процедурите за предоставяне на концесии се извършват от:
1. съответния министър - за държавните концесии;
2. кмета на общината - за общинските концесии;
3. лицето, което управлява публичноправната организация - за обществените концесии.
(2) Органите по ал. 1, т. 1 и 2 се подпомагат от специализирани звена в съответната администрация.
(3) Численият състав, функциите и задачите на звената по ал. 2 се определят в зависимост от обхвата на извършваната концесионна дейност с устройствения правилник на съответната администрация.

history Чл. 7. Органите, длъжностните лица, консултантите и експертите нямат право да разгласяват информация относно извършваните от тях действия по предоставянето на концесии, както и относно съдържанието на събраната документация, освен в случаите, определени със Закона за достъп до обществена информация и този правилник.

Глава втора.
ПОДГОТВИТЕЛНИ ДЕЙСТВИЯ

history Чл. 8. (1) Подготвителните действия включват изработване от органите по чл. 6, ал. 1 на:
1. обосновка на концесията;
2. проект на решение за откриване на процедура за предоставяне на концесия по чл. 39 от Закона за концесиите;
3. проект на обявление по чл. 41 от Закона за концесиите;
4. проект на документация за участие в процедурата - при откритата и ограничената процедура, съответно проект на описателен документ - при процедурата състезателен диалог;
5. проект на концесионен договор.
(2) Проектите по ал. 1, т. 2 - 5 се изработват в съответствие с обосновката на концесията.
(3) Обосновката на концесията се основава най-малко на технически, екологичен, финансово-икономически и правен анализ, наричани по-нататък "концесионни анализи".
(4) Техническият, екологичният, финансово-икономическият и правният анализ се изработват в съответствие с минималните изисквания, определени в приложение № 1.
(5) В зависимост от спецификата на обекта на концесията на извършваните с него услуги или други стопански дейности и по преценка на органа по чл. 6, ал. 1 обосновката на концесията освен на анализите по ал. 3 може да се основава и на други концесионни анализи.

history Чл. 9. (1) Обосновката на концесията съдържа:
1. целите на концесията;
2. фактическото и правното основание за предоставяне на концесията;
3. основните характеристики на обекта на концесията;
4. основните характеристики на извършваните услуги или други стопански дейности с обекта на концесията и условията за тяхното извършване;
5. основните условия и елементи на концесията, включително основните права и задължения на страните по концесионния договор;
6. анализ на отделните видове риск и основните рискове, които трябва да се поемат от концесионера;
7. анализ на ефективността на концесията от гледна точка на концедента.
(2) С обосновката на концесията се мотивира и всеки отделен елемент от съдържанието на решението за откриване на процедурата за предоставяне на концесия по чл. 39, ал. 2 от Закона за концесиите, включително:
1. изборът на процедурата за предоставяне на концесия;
2. начина на формиране, броят, размерът и условията за изплащане на възнагражденията по чл. 32, ал. 11 от Закона за концесиите - в случаите на състезателен диалог, ако такива се предлагат.
(3) Към обосновката на концесията се прилагат:
1. концесионните анализи, на които тя се основава;
2. приложенията към концесионните анализи;
3. документът, с който е приключила съответната приложима процедура по глава шеста от Закона за опазване на околната среда, включително предписанията на органа по опазване на околната среда и водите във връзка със строителството и/или експлоатацията на обекта на концесията.

history Чл. 10. (1) Подготвителните действия започват с издаването на заповед на органа по чл. 6, ал. 1, с която се определят:
1. предметът на концесията;
2. срокът за извършване на подготвителните действия, който не може да бъде по-малък от 6 месеца за концесия за строителство;
3. максималният размер на финансовите средства за извършване на подготвителните действия;
4. съставът на експертите, които ще извършват подготвителните действия, наричани по-нататък "екипа за подготвителни действия";
5. други обстоятелства в зависимост от конкретната цел на концесията.
(2) (попр., ДВ, бр. 59 от 2006 г.) В екипа за подготвителни действия се включват длъжностни лица от администрацията на органа по чл. 6, ал. 1, за държавните концесии - по един или повече представители на Министерството на финансите и на дирекцията в администрацията на Министерския съвет по § 24, ал. 2 от преходните и заключителните разпоредби от Закона за концесиите, наричана по-нататък "специализираната дирекция на Министерския съвет", а при необходимост и други външни експерти.

history Чл. 11. (1) Концесионните анализи се изработват от екип, който включва поне един правоспособен юрист и експерти, притежаващи необходимата квалификация и професионален опит в изработването на финансово-икономически анализи на проекти, в извършването на дейности, свързани с предоставянето на концесии, както и на други дейности, свързани с предмета на концесията.
(2) При концесия за строителство в екипа по ал. 1 се включват и един или повече експерти, притежаващи квалификация и опит в областта на проектирането и строителството.
(3) Участниците в екипа, който изработва концесионните анализи:
1. не могат да бъдат лица, които имат пряк интерес от изпълнението на концесията;
2. нямат право да разгласяват информацията, която им е предоставена или която са узнали при изработването на концесионните анализи;
3. нямат право да консултират други лица извън концедента и органа по чл. 6, ал. 1 във връзка с конкретната концесия.
(4) По преценка на органа по чл. 6, ал. 1 едновременно с изработването на концесионните анализи екипът по ал. 1 изработва и предварителни проекти на решението, обявлението, документацията за участие, съответно описателния документ, и на концесионния договор по чл. 22 от Закона за концесиите.

history Чл. 12. (1) Концесионните анализи се изработват чрез възлагане по реда на Закона за обществените поръчки.
(2) Документацията (заданието) за възлагане на концесионните анализи се подготвя от едно или повече лица от екипа за подготвителни действия.
(3) Документацията за възлагане на концесионните анализи съдържа:
1. основните цели, които трябва да постигне концесията с оглед потребностите на концедента и обществения интерес;
2. специфичните изисквания към съдържанието на концесионните анализи в съответствие с вида и спецификата на обекта на концесията и със съдържанието на дейностите по неговата експлоатация, управление и поддържане;
3. основните изисквания към съдържанието на допълнителните концесионни анализи, когато в съответствие с чл. 8, ал. 5 органът по чл. 6, ал. 1 е преценил, че такива са необходими;
4. изискванията, на които трябва да отговарят концесионните анализи, включително начина на тяхното комплектуване и представяне;
5. специфичните изисквания към квалификацията и опита на експертите, които изработват концесионните анализи;
6. максималния срок за изработване на концесионните анализи.
(4) В случаите по чл. 11, ал. 4 заданието за изработване на предварителните проекти по чл. 22 от Закона за концесиите е част от документацията за възлагане на концесионните анализи и съдържа специфичните изисквания към съдържанието на решението, обявлението, документацията за участие и концесионния договор с оглед обекта на концесията.
(5) Най-малко половината от състава на комисията за провеждане на процедурата за обществената поръчка за определяне изпълнителя на концесионните анализи са лица от екипа за подготвителни действия.

history Чл. 13. (1) Концесионните анализи се оформят и представят на хартиен и на електронен носител като един документ, който съдържа:
1. въведение;
2. обща част;
3. технически, екологичен, финансово-икономически и правен анализ, както и други концесионни анализи, когато такива са възложени;
4. общи изводи и препоръки;
5. приложения.
(2) Общата част включва информация и аналитична част, която е обща за всички концесионни анализи.
(3) С общите изводи и препоръки в концесионните анализи се оформя становището на екипа относно законосъобразността и целесъобразността на предоставянето на концесията.
(4) Приложенията към концесионните анализи са на хартиен носител и съдържат най-малко:
1. оригинали или заверени копия на документите, удостоверяващи правото на собственост или други вещни права върху обекта на концесията или на територията, предвидена за неговото строителство, освен когато в съответствие с изискванията на нормативен акт за имота не се съставят такива документи;
2. документи, с които се извършва графична индивидуализация на обекта на концесията - устройствени и други планове, лесоустройствени проекти, скици, схеми, карти и др.;
3. документа, с който е приключила съответната приложима процедура по глава шеста от Закона за опазване на околната среда, включително предписанията на органа по опазване на околната среда във връзка със строителството и експлоатацията на обекта на концесията - в случаите, когато има проведена процедура;
4. други документи, които съдържат данни, въз основа на които са изработени концесионните анализи.
(5) Когато изработването на концесионните анализи включва и изработването на предварителни проекти по чл. 22 от Закона за концесиите, те се подготвят въз основа на концесионните анализи и се включват като приложение към тях.
(6) Анализите се подписват от авторите и към тях се прилагат документите, удостоверяващи тяхната правоспособност - когато такава се изисква със закон.

history Чл. 14. (1) Концесионните анализи се приемат с протокол на екипа за подготвителни действия, който се представя на органа по чл. 6, ал. 1.
(2) Протоколът по ал. 1 се прилага към досието на процедурата и съдържа:
1. датата на предаване на концесионните анализи;
2. констатация относно съответствието на концесионните анализи с изискванията по приложение № 1 и с документацията за възлагането им;
3. становище относно:
а) съдържанието на аналитичната част на въведението;
б) констатациите в отделните концесионни анализи;
в) общите изводи и препоръки в концесионните анализи;
г) целесъобразността и законосъобразността на предварителните проекти по чл. 22 от Закона за концесиите - когато такива са възложени;
4. заключение за приемане на концесионните анализи, а при необходимост - и предложения за отстраняване на недостатъци или непълноти в анализите и/или в приложенията към тях;
5. заключение относно законосъобразността и целесъобразността от предоставяне на концесията.
(3) Когато е направено предложение по ал. 2, т. 4, към протокола се съставят едно или няколко допълнения, в които се отразява отстраняването на недостатъците или непълнотите, а когато те водят до промяна - и ново заключение относно законосъобразността и целесъобразността от предоставяне на концесията.
(4) Въз основа на протокола и допълненията към него органът по чл. 6, ал. 1 издава заповед за продължаване или преустановяване на подготвителните действия.

history Чл. 15. (1) След издаването на заповед за продължаване на подготвителните действия по чл. 14, ал. 4 екипът за подготвителни действия изработва обосновката на концесията и проект на доклад на органа по чл. 6, ал. 1 до концедента, който съдържа мотивираното предложение за откриване на процедура за предоставяне на концесия по чл. 38, ал. 1 от Закона за концесиите.
(2) Едновременно с изработването на обосновката на концесията екипът за подготвителни действия подготвя проекти на:
1. решение за откриване на процедурата за предоставяне на концесия;
2. обявление за провеждане на процедурата;
3. концесионен договор;
4. документация за участие, съответно описателен документ.
(3) Когато едновременно с концесионните анализи са изработени предварителни проекти на документите по ал. 2, екипът за подготвителни действия подготвя техния окончателен текст.

history Чл. 16. (1) Органът по чл. 6, ал. 1 изпраща за становище на съответните органи по чл. 103 от Закона за концесиите:
1. проекта на доклад с мотивираното предложение за откриване на процедурата за предоставяне на концесия;
2. проекта на решение за откриване на процедурата за предоставяне на концесия, и
3. обосновката на концесията без концесионните анализи към нея.
(2) Проектът на решението за откриване на процедурата за предоставяне на общинска и на обществена концесия и обосновката на концесията се изпращат на министъра на отбраната, министъра на вътрешните работи и на министъра на околната среда и водите за становище относно обстоятелствата по чл. 12, ал. 2 от Закона за концесиите.
(3) При съгласуването на държавните концесии за становище заедно с документите по ал. 1 се изпращат и:
1. на министъра на околната среда и водите, на министъра на отбраната и на министъра на вътрешните работи - проектът на концесионен договор и концесионните анализи без приложенията към тях;
2. на министъра на финансите - проектът на концесионен договор, концесионните анализи без приложенията към тях и финансова обосновка по чл. 59, ал. 1, т. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, приет с Постановление № 216 на Министерския съвет от 2005 г. (обн., ДВ, бр. 84 от 2005 г.; изм., бр. 89 от 2005 г.; попр., бр. 92 от 2005 г.; изм., бр. 19 от 2006 г.);
3. на специализираната дирекция на Министерския съвет - концесионните анализи и приложенията към тях, протоколът по чл. 14, ал. 1 и проектите на обявление, на концесионен договор и на документация за участие.
(4) След изпращане на документите по ал. 1 за съгласуване на органите по ал. 2 и 3 се осигурява достъп до всички документи по чл. 15 и до концесионните анализи и приложенията към тях.
(5) Съгласуването на държавните концесии се извършва в 14-дневен срок от получаването на преписката в съответната администрация.
(6) Съгласуването на общинските и обществените концесии се извършва в срок, определен от съответния орган по чл. 6, ал. 1, но не по-малък от 10 дни.
(7) Непредставянето на становище в сроковете по ал. 5 и 6 се счита за съгласуване без бележки.
(8) Съгласувателните становища съдържат коментар относно обосноваността, законосъобразността и целесъобразността на проекта на решение, а при необходимост - и мотивирани предложения за изменения или допълнения на изпратените за съгласуване материали.
(9) За държавните концесии министърът на финансите и специализираната дирекция на Министерския съвет правят предложение за включване на техен представител в състава на комисията за провеждане на процедурата за предоставяне на концесия.
(10) Предложения за включване на представител на съответното ведомство в комисията за провеждане на процедура за предоставяне на държавна концесия могат да направят и останалите органи по чл. 103, т. 1 от Закона за концесиите с посочване на мотиви относно необходимостта от включването на техния представител в съответствие с чл. 12, ал. 2 от Закона за концесиите.
(11) Предложението по ал. 9 или 10 се прилага към съгласувателното становище по ал. 8. В предложението се дава информация относно квалификацията и професионалния опит на предложеното лице в съответствие със спецификата на обекта на концесията, опит в дейности по проектиране и строителство - при концесия за строителство и дейности, които се осъществяват с обекта на концесията.
(12) Когато въз основа на получените становища органът по чл. 6, ал. 1, т. 1 измени някой от елементите по чл. 39, ал. 2, т. 1, 2, 4, 6, 7, 10, 11 и 13 от Закона за концесиите от съгласувания проект на решение или подготви нов проект на решение, той е длъжен да го изпрати за повторно съгласуване заедно със справка за отразяване на становищата от съгласуването преди внасянето му за разглеждане от Министерския съвет.
(13) Повторното съгласуване по ал. 12 се извършва в 10-дневен срок.

history Чл. 17. (1) След получаване на съгласувателните становища по чл. 16 органът по чл. 6, ал. 1 представя на концедента предложението по чл. 38, ал. 1 от Закона за концесиите за откриване на процедура за предоставяне на концесия.
(2) Към предложението се прилагат документите по чл. 38, ал. 2 от Закона за концесиите, както и:
1. приложенията към обосновката на концесията;
2. съгласувателните становища по чл. 16;
3. справка за отразяване на становищата от съгласуването;
4. финансовата обосновка - за държавните концесии;
5. други документи, предвидени с нормативен акт.

Глава трета.
ПРОЦЕДУРА ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА КОНЦЕСИЯ

Раздел I.
Решение за откриване на процедура за предоставяне на концесия

history Чл. 18. (1) Въз основа на мотивираното предложение на органа по чл. 6, ал. 1 концедентът приема решение за откриване на процедурата за предоставяне на концесия.
(2) При приемане на решението за откриване на процедура за предоставяне на концесия концедентът спазва принципите на чл. 23, ал. 1 от Закона за концесиите, като не може да включва в съдържанието му условия или изисквания, които дават предимство или необосновано ограничават участието на определени лица.
(3) Решението за откриване на процедура за предоставяне на концесия се обнародва в "Държавен вестник" и може да се обжалва в 10-дневен срок от обнародването му по реда на глава единадесета от Закона за концесиите относно неговата законосъобразност.

history Чл. 19. (1) Решението за откриване на процедура за предоставяне на концесия се мотивира с предложението по чл. 38, ал. 1 от Закона за концесиите и с обосновката на концесията.
(2) Решението за откриване на процедура за предоставяне на концесия съдържа елементите по чл. 39, ал. 2 от Закона за концесиите.
(3) Когато е необходимо, в решението за откриване на процедура за предоставяне на концесия могат да се включват и други елементи при спазване на принципите и изискванията на чл. 23, ал. 1 и 2 от Закона за концесиите.

history Чл. 20. (1) Решението за откриване на процедура за предоставяне на концесия може да се изменя само в случаите по чл. 60, ал. 2, т. 1 от Закона за концесиите, когато първоначално откритата процедура е прекратена.
(2) За изменение на решението за откриване на процедура за предоставяне на концесия по негово предложение органът по чл. 6, ал. 1 изработва нова обосновка на концесията, с която се мотивира предлаганото изменение. В тези случаи обосновката на концесията може да не се основава на нови концесионни анализи.

history Чл. 21. (1) Решението за откриване на процедура за предоставяне на концесия може да се допълва само при процедурата състезателен диало г.
(2) За допълване на решението за откриване на процедура за предоставяне на концесия органът по чл. 6, ал. 1 изработва нова обосновка на концесията, с която се мотивира решението за допълване. В тези случаи обосновката на концесията се основава на предложените от кандидатите решения и на резултатите от проведените с тях разговори.

history Чл. 22. Решение за обявяване на нова процедура за предоставяне на концесия в случаите на чл. 60, ал. 2, т. 2 от Закона за концесиите се приема от концедента с решението за прекратяване въз основа на самостоятелна негова преценка или на доклад с мотивирано предложение на органа по чл. 6, ал. 1, в което се посочват причините за провеждане на нова процедура при условията на прекратената.

history Чл. 23. (1) В случаите по чл. 20 - 22 проектът на съответното решение се съгласува по реда на чл. 16 заедно със:
1. доклада с предложението, новата обосновка на концесията и нови проекти на обявление, на документация за участие, съответно на описателен документ, и на концесионен договор - в случаите по чл. 20 и 21;
2. доклада с мотивираното предложение и проекта на решение за обявяване на нова процедура в случаите по чл. 22.
(2) Алинея 1 не се прилага, когато решението за изменение или за обявяване на нова процедура се приема от концедента след самостоятелна преценка.

Раздел II.
Обявление и документация за участие в процедурата за предоставяне на концесия

history Чл. 24. (1) Обявлението за провеждане на процедура за предоставяне на концесия, наричано по-нататък "обявлението", документацията за участие в процедурата, наричана по-нататък "документацията за участие", съответно описателният документ - при провеждане на състезателен диалог, и проектът на концесионен договор се одобряват със заповед на органа по чл. 6, ал. 1 в 7-дневен срок от влизането в сила на решението за откриване на процедурата.
(2) Когато определянето на концесионер се извършва чрез провеждане на процедура на състезателен диалог, със заповедта по ал. 1 вместо документация за участие се одобрява описателен документ.
(3) При одобряване на обявлението и на документацията за участие, съответно на описателния документ, органът по 6, ал. 1 спазва принципите на чл. 23, ал. 1 от Закона за концесиите, като не може да включва в съдържанието им условия или изисквания, които дават предимство или необосновано ограничават участието на определени лица.
(4) Със заповедта по ал. 1 се определят длъжностните лица за контакти с кандидатите и участниците, които се посочват в обявлението.
(5) Длъжностните лица по ал. 4:
1. предават документацията за участие, съответно описателния документ;
2. приемат и съхраняват заявленията, офертите и другата документация, свързана с провеждането на процедурата;
3. извършват техническото обслужване на комисията;
4. извършват други действия, определени от комисията.

history Чл. 25. (1) Заповедта по чл. 24, ал. 1 може да се обжалва относно нейната законосъобразност от датата на узнаване на нарушението, но не по-късно от изтичането на 10-дневния срок за обжалване на решението за определяне на концесионер.
(2) Жалбата се подава по реда на глава единадесета от Закона за концесиите.

history Чл. 26. (1) При определяне на срока за получаване на офертите органът по чл. 6, ал. 1 се съобразява с вида и спецификата на обекта на концесията и със съдържанието на дейностите по експлоатацията му, както и с времето, необходимо за изработване на офертите.
(2) При определяне на документите за доказване на съответствието с критериите за подбор по чл. 41, т. 20 от Закона за концесиите органът по чл. 6, ал. 1 се съобразява с изискванията на чл. 26, ал. 5 от Закона за концесиите.

history Чл. 27. (1) Обявлението съдържа данните по чл. 41 от Закона за концесиите.
(2) Данните по чл. 41, т. 4 - 7, 18 - 20 и 26 от Закона за концесиите може да се посочват най-общо. В тези случаи за подробна информация се препраща към документацията за участие, съответно към описателния документ.
(3) Данните, свързани с размера на инвестициите по чл. 41, т. 6 от Закона за концесиите, се посочват в обявлението в съответствие с документацията за участие, съответно с описателния документ.

history Чл. 28. (1) Обявлението се попълва в електронен формуляр, както следва:
1. за концесия за строителство със стойност на предвидената инвестиция над 5 278 000 евро без ДДС - по образец съгласно приложение № 2;
2. за останалите случаи - по образец съгласно приложение № 3.
(2) Електронните формуляри по ал. 1 се поддържат в интернет страницата на Националния концесионен регистър (НКР) (www.nkr.government.bg#www.nkr.government.bg).
(3) Органът по чл. 6, ал. 1 изпраща попълнения електронен формуляр по електронен път едновременно за обнародване на електронната страница на "Държавен вестник" и за вписване в НКР в срок 14 дни от издаването на заповедта по чл. 24, ал. 1.

history Чл. 29. (1) При концесия за строителство със стойност на предвидената инвестиция над 5 278 000 евро без ДДС органът по чл. 6, ал. 1 изпраща по електронен път попълнения електронен формуляр едновременно до:
1. (В сила от 01.01.2007 г.) Службата за публикуване на "Официален вестник" на Европейския съюз на адрес: mp-ojsopose.cec.eu.int;
2. електронната страница на "Държавен вестник", и
3. Националния концесионен регистър.
(2) (В сила от 01.01.2007 г.) Органът по чл. 6, ал. 1 прилага към досието на процедурата доказателства, че:
1. обявлението е изпратено до Службата за публикуване на "Официален вестник" на Европейския съюз едновременно с изпращането му до "Държавен вестник";
2. преди датата на изпращане до Службата за публикуване на "Официален вестник" на Европейския съюз обявлението не е обнародвано в "Държавен вестник";
3. съдържанието на обявлението, изпратено за обнародване до Службата за публикуване на "Официален вестник" на Европейския съюз и до "Държавен вестник" са идентични.
(3) (В сила от 01.01.2007 г.) Обявлението се изпраща до Службата за публикуване на "Официален вестник" на Европейския съюз и когато предвидените инвестиции за строителство са по-малко от 5 278 000 евро без ДДС и може да се направи предположение, че при провеждане на процедурата този праг ще бъде надхвърлен.
(4) (В сила от 01.01.2007 г.) Извън случаите по ал. 1 и 3 органът по чл. 6, ал. 1 по своя преценка може да изпраща обявленията за всички видове концесии до Службата за публикуване на "Официален вестник" на Европейския съюз на адреса по ал. 1, т. 1.
(5) Стойността по ал. 1 се взема предвид и при определяне на сроковете за получаване на заявленията и офертите по чл. 50, ал. 2, т. 1 и ал. 3, т. 1 от Закона за концесиите.

history Чл. 30. (1) Органите по чл. 6, ал. 1 нямат право да дават информация за предоставяната концесия освен в случаите, определени със Закона за концесиите и с правилника.
(2) След обнародването на обявлението в "Държавен вестник" органите по чл. 6, ал. 1 в изпълнение на чл. 43, ал. 1 от Закона за концесиите публикуват съобщение за процедурата за предоставяне на концесия в средствата за масово осведомяване в страната и/или в чужбина, и/или в интернет.

history Чл. 31. (1) Със заповедта по чл. 24, ал. 1 може да се определи цена на документацията за участие.
(2) Цената на документацията за участие се посочва в обявлението.

history Чл. 32. (1) Документацията за участие се изработва със съдържание съгласно чл. 44, ал. 1 от Закона за концесиите при спазване изискванията на чл. 44, ал. 2 - 4 от Закона за концесиите.
(2) В документацията за участие се посочват и:
1. документите за удостоверяване липсата на обстоятелствата по чл. 16, ал. 2 - 4 от Закона за концесиите;
2. обстоятелствата по чл. 16, ал. 4 от Закона за концесиите, наличието на които е основание за отстраняване на кандидат или участник;
3. критериите за подбор и минималните нива на приложимите изисквания относно изпълнението на отделните критерии за извършване на подбора при спазване на условията по чл. 26, ал. 5 от Закона за концесиите;
4. основните изисквания към съдържанието на офертата;
5. редът за извършване класацията на кандидатите чрез оценка на съответствието им с приложимите критерии за подбор - когато с обявлението за ограничена процедура е допусната възможност за ограничаване броя на кандидатите, които се канят да подадат оферти.
(3) Към документацията за участие се прилагат документите по чл. 45 от Закона за концесиите, както и:
1. бланка на заявление за участие;
2. примерен образец на обвързващо предложение;
3. бланка на декларация за срок на валидност на офертата;
4. бланка на декларация по чл. 4, ал. 7 и по чл. 6, ал. 5, т. 3 от Закона за мерките срещу изпирането на пари за произхода на средствата за осъществяване на концесията;
5. бланка на информационна карта за посочване на компетентните органи, които извършват контрол върху професионалната дейност на кандидатите, и образец на декларация за липсата на обстоятелството по чл. 16, ал. 4, т. 5 от Закона за концесиите;
6. удостоверение за право на представители на кандидата или участника за извършване оглед на обекта на концесията или на мястото на изпълнение на концесията;
7. други - в зависимост от предмета на концесията и предвижданата процедура.
(4) Когато с обявлението не е ограничена възможността за представяне на варианти в офертите, в документацията за участие се посочват минималните изисквания, на които трябва да отговарят вариантите, и специфичните изисквания за тяхното представяне.
(5) В случаите по чл. 44, ал. 4 от Закона за концесиите към документацията за участие се прилага бланка на декларация за конфиденциалност на съответната част от документацията за участие.

Раздел III.
Комисия за провеждане на процедурата

history Чл. 33. (1) Комисията за провеждане на процедурата за предоставяне на концесия, наричана по-нататък "комисията", се назначава от съответния орган по чл. 46, ал. 1 от Закона за концесиите в 7-дневен срок от обнародването в "Държавен вестник" на решението за откриване на процедура за предоставяне на концесия.
(2) При определяне на заместник-председателя и на членовете на комисията съответният орган взема предвид тяхната квалификация и професионален опит в съответствие с чл. 16, ал. 11.
(3) Броят на членовете на комисията е нечетен.
(4) Комисията заседава, когато присъстват повече от половината от членовете й.
(5) Комисията приема решения с мнозинство от състава й.

history Чл. 34. (1) Промени в състава на комисията се допускат при условията на чл. 46, ал. 6 от Закона за концесиите.
(2) При декларирано наличие на материален интерес от предоставяната концесия и при подадено искане за освобождаване от състава на комисията комисията продължава дейността си в намален състав до назначаване на заместник, освен когато не е налице кворумът по чл. 33, ал. 4.

history Чл. 35. (1) Председателят свиква комисията на заседание в 7-дневен срок от влизането в сила на решението за откриване на процедура за предоставяне на концесия.
(2) На първото си заседание комисията:
1. определя мястото за провеждане на заседанията си;
2. определя правила за работата си;
3. одобрява образец на декларацията за конфиденциалност в случаите по чл. 44, ал. 4 от Закона за концесиите;
4. разпределя дейностите по техническото й обслужване от лицата по чл. 24, ал. 4;
5. приема други решения в зависимост от вида на процедурата и спецификата на концесията.

history Чл. 36. При необходимост и при спазване изискванията на чл. 48, ал. 4 от Закона за концесиите комисията привлича като консултанти юристи, икономисти и технически специалисти, които имат необходимата квалификация и професионален опит в съответствие с чл. 16, ал. 11.

history Чл. 37. (1) Когато кандидат или участник в процедурата за предоставяне на концесия е поискал, комисията предоставя:
1. разяснения или допълнителна информация, отнасящи се до провеждането на процедурата и до техническите спецификации, или
2. допълнителни документи, с които разполага и които не са класифицирана информация.
(2) Искания за предоставяне на разяснения или на допълнителна информация могат да се правят не по-късно от 14 дни преди крайния срок за подаване на заявленията, съответно на офертите.
(3) Разясненията, допълнителната информация или допълнителните документи се предоставят на всички кандидати или участници в процедурата не по-късно от 7 дни преди крайния срок за получаване на заявленията, съответно за получаване на офертите, ако са поискани своевременно.

history Чл. 38. (1) Членовете на комисията, консултантите и служителите, които осъществяват техническото обслужване, са длъжни да опазват тайната на предоставената им във връзка с провеждането на процедурата информация, за което подписват декларация.
(2) По време на процедурата за предоставяне на концесия изявления за средствата за масово осведомяване, свързани с провеждане на процедурата, не могат да се правят.

Раздел IV.
Общи правила за провеждане на процедурите

history Чл. 39. (1) Комисията осъществява дейността си в съответствие с чл. 48 от Закона за концесиите.
(2) Решенията на комисията се мотивират и заедно с извършените от нея действия се отразяват в протокола по чл. 48, ал. 2 от Закона за концесиите.
(3) Решенията на комисията се връчват на кандидатите или участниците лично срещу подпис или по друг начин, посочен в документацията за участие.
(4) Обменът на информация между комисията и кандидатите или участниците в процедурата е в писмен вид и може да се извърши чрез връчване на място, по пощата, по факс, по електронен път или чрез комбинация от тези средства.
Избраните средства за комуникация трябва да са общодостъпни и се посочват в документацията за участие.
(5) Уведомяването на кандидатите или участниците за решенията или за действия на комисията, както и в други случаи по правилника, се извършва най-малко по факс или по електронен път. В тези случаи уведомлението е редовно, ако е изпратено на посочения от адресата номер на факс или електронен адрес и е получено автоматично генерирано съобщение, потвърждаващо изпращането.
(6) Обменът и съхраняването на информация при провеждане на процедурата за предоставяне на концесия се извършват по начин, който гарантира целостта, достоверността и поверителността на заявленията за участие и на офертите.
(7) След приключване или прекратяване на процедурата за предоставяне на концесия комисията предава на органа по чл. 6, ал. 1 документацията по провеждане на процедурата и писмен отчет за процедурата с информацията по чл. 100 от Закона за концесиите в електронен формуляр.
(8) Електронният формуляр на писмения отчет по ал. 7, т. 2 се поддържа на интернет страницата на НКР.
(9) Органът по чл. 6, ал. 1:
1. изпраща попълнения електронен формуляр по ал. 7 за вписване в НКР в 14-дневен срок след приключване или прекратяване на процедурата;
2. съхранява документацията по провеждането на процедурата най-малко 3 години след прекратяване на концесията, съответно след прекратяване на процедурата за предоставяне на концесия в случаите по чл. 60, ал. 1 от Закона за концесиите.

history Чл. 40. (1) Документацията за участие се получава от законен или упълномощен представител на кандидата.
(2) Документацията за участие се предава след:
1. заплащане на посочената в обявлението цена - ако такова е предвидено;
2. подписване на декларация по чл. 44, ал. 4 от Закона за концесиите от лицето, което получава документацията за участие - в случаите, когато комисията е определила част от нея за конфиденциална.

history Чл. 41. (1) Заявлението за участие съдържа:
1. представяне на кандидата или участника - информация за неговата правно-организационна форма и други данни относно професионалното и финансово-икономическото му състояние;
2. процедурата, за участие в която се подава заявлението;
3. други данни съгласно документацията за участие.
(2) Към заявлението за участие се прилагат:
1. заверено копие на документ за актуална регистрация на кандидата или участника, или:
а) копие на договора за обединение, когато заявлението се подава от обединение, което не е търговец;
б) копие на документа за самоличност, когато заявлението се подава от физическо лице;
2. документ за упълномощаване - когато кандидатът или участникът се представлява от пълномощник;
3. документите по чл. 49 за удостоверяване липсата на обстоятелствата по чл. 16, ал. 2 - 4 от Закона за концесиите;
4. документите за удостоверяване на съответствието с приложимите критерии за подбор по чл. 26, ал. 1 от Закона за концесиите, определени с документацията за участие;
5. други, ако са предвидени с документацията за участие;
6. опис на съдържанието на заявлението, включително на приложенията към него.
(3) Когато заявлението се подава от обединение, което не е юридическо лице, в него се посочва лицето, което представлява участниците в обединението, а информацията по ал. 1, т. 1 и документите по ал. 2, т. 3 и 4 се представят от всеки от участниците в обединението.

history Чл. 42. (1) Офертата на участниците съдържа:
1. разработки по приложимите критерии, които формират комплексната оценка на офертата, посочени в обявлението и в документацията за участие;
2. финансов модел, включващ анализ на паричните потоци на концесията - на хартиен и на електронен носител;
3. доказателства за изпълнение на приложимите критерии, които формират комплексната оценка на офертата;
4. доказателства за способността на кандидата да изпълни техническите спецификации;
5. други разработки в изпълнение на условията, посочени в документацията за участие;
6. опис на съдържанието на офертата, включително на приложенията към нея;
7. други, ако са предвидени с документацията за участие.
(2) При концесия за строителство участникът:
1. включва в офертата предложение относно процента от общата стойност на строителството, който ще се извърши от трети лица - подизпълнители, ако това е поставено като условие, в съответствие с чл. 53, ал. 1 от Закона за концесиите, или
2. може да включи в офертата си предложение относно възлагането на част от строителството на подизпълнители, включително като посочи процента от стойността на строителните работи, които ще се изпълняват от тях, в съответствие с чл. 53, ал. 2 от Закона за концесиите.

history Чл. 43. (1) Към офертите се прилага обвързващо предложение, което представлява резюме на предложенията по отделните приложими критерии, които формират комплексната оценка на офертата, заверено на всяка страница от лицето, подписало офертата. В случаите по чл. 51, ал. 4 от Закона за концесиите обвързващо предложение се представя за всеки предложен вариант.
(2) При различия между офертата и обвързващото предложение оценката на офертата се извършва по данните, посочени в обвързващото предложение.

history Чл. 44. (1) При открита процедура, ограничена процедура и състезателен диалог към офертата се прилагат най-малко:
1. обвързващото предложение по чл. 43, ал. 1;
2. документ за гаранция за участие - оригинал на банкова гаранция или заверено копие на документа за внесен депозит;
3. декларация за конфиденциалност по чл. 52, ал. 1 от Закона за концесиите - по преценка на кандидата или участника;
4. декларация за произход на средствата по чл. 4, ал. 7 и по чл. 6, ал. 5, т. 3 от Закона за мерките срещу изпирането на пари;
5. декларация за срок на валидност на офертата;
6. друга информация, посочена в обявлението или в документацията за участие.
(2) При концесия за строителство към офертата се прилага списък по чл. 54, ал. 3 от Закона за концесиите на свързаните лица - подизпълнители на строителството.
(3) Когато участникът в процедурата е обединение, което не е юридическо лице, документите по ал. 1, т. 3 и 4 се представят от всеки от участниците в обединението.

history Чл. 45. (1) Заявленията и офертите се представят на хартиен носител, освен когато с обявлението е предвидена възможност за подаването им и по електронен път. Заявленията и офертите се подписват от лицето, което представлява кандидата или участника, или от упълномощено от него лице и се подават в запечатан плик, а офертите - в запечатан плик или в една или повече кутии. Върху плика и върху всяка от кутиите се посочва адрес за кореспонденция, телефон и по възможност, факс и електронен адрес.
(2) Когато кандидатът или участникът е обединение, което не е юридическо лице, заявленията и офертите се подписват от лицата, които представляват участниците в обединението, или от упълномощено от тях лице, което представлява обединението в процедурата за предоставяне на концесия.
(3) С документацията за участие може да се предвиди изискване заявленията и офертите или част от тях да се представят и в електронен вид на подходящ носител.
(4) Заявленията и офертите се подават на мястото, посочено в обявлението. Когато това е предвидено с обявлението, офертите могат да се подават и по електронен път.
(5) Съдържанието на заявленията и офертите е на езика, посочен в обявлението. Когато с обявлението е допуснато използването на чужд език, те се представят и с легализиран превод на български език.
(6) Документите, които се прилагат, се представят на езика на тяхното издаване заедно с легализиран превод на български език.
(7) Когато заявленията или офертите са подадени по електронен път, комисията може да поиска от кандидатите или участниците да представят в определен от нея срок и по реда на ал. 1 оригинали или заверени копия на приложените към заявлението или офертата документи.

history Чл. 46. (1) Заявленията и офертите се получават до определените дата и час. Когато в определения час на мястото за получаване има един или повече кандидати или участници, длъжностно лице по чл. 24, ал. 4 приема заявленията и офертите на всички кандидати или участници.
(2) Върху пликовете и върху всяка от кутиите се отбелязват поредният номер, датата и часът на получаването им и се завеждат във входящ регистър на комисията по реда на получаването им. На приносителя се издава удостоверение за завеждането в регистъра по образец, посочен в документацията за участие, съответно в описателния документ.
(3) Длъжностните лица по чл. 24, ал. 4 не приемат заявления и оферти, подадени на място, ако:
1. са подадени след определения срок, освен в случаите по ал. 1, изречение второ;
2. са подадени в незапечатан или с нарушена цялост плик или кутии;
3. върху плика или кутиите не са посочени реквизитите по чл. 45, ал. 1, изречение трето.
(4) Комисията връща незабавно на кандидатите или участниците заявления и оферти, подадени по пощата или по друг нерегламентиран начин.
(5) Входящият регистър по ал. 2 съдържа следната информация за заявленията и офертите:
1. регистрационен номер по реда на получаването;
2. данни за кандидата или участника;
3. дата и час на получаване;
4. начин на подаване - на място или по електронен път;
5. форма на получаване при подаване на място - плик, кутия и брой на кутиите;
6. наличието на плик със заявление, приложен към плика или към една от кутиите с офертата - при открита процедура;
7. обстоятелствата по ал. 3;
8. забележки по вписаните обстоятелства, включително за обстоятелство по ал. 1, изречение второ.
(6) Когато кандидат или участник е поискал, комисията предлага, а органът по чл. 6, ал. 1 със заповед удължава срока за получаване на офертите, ако първоначално определеният срок е недостатъчен за запознаване на кандидатите или участниците с цялата информация, необходима за изработване на офертите, в следните случаи:
1. поисканите от кандидатите или участниците разяснения или допълнителна информация, отнасяща се до техническите спецификации, или допълнителни документи не са представени в сроковете по чл. 37, ал. 3, или
2. поисканите от кандидатите или участниците допълнителна информация, отнасяща се до техническите спецификации, или допълнителни документи не могат да се изпратят, а изискват разглеждането им на място при комисията, или
3. изработването на офертата изисква оглед на обекта на концесията или на територията, предназначена за изграждането му, а такъв не е бил осигурен на всички кандидати или участници.
(7) По предложение на комисията органът по чл. 6, ал. 1 със заповед може да удължи срока за получаване на заявленията и на офертите, когато в срока, определен за получаването им, няма получено заявление, съответно оферта.
(8) Промените в срока за получаване на заявленията или на офертите и свързаните с тях промени на други срокове се съобщават на кандидатите, получили документация за участие, и се вписват в Националния концесионен регистър. Когато тези срокове са определени с обявлението, промените се изпращат за обнародване на електронната страница на "Държавен вестник", а в случаите по чл. 29, ал. 1 и 3 - и в Службата за публикуване на "Официален вестник" на Европейския съюз.

history Чл. 47. (1) Комисията отваря заявленията и офертите по реда на завеждането им във входящия регистър и проверява съответствието им с описите по чл. 41, ал. 2, т. 6, съответно по чл. 42, ал. 1, т. 6. Констатирано несъответствие се отразява в протокола на комисията и е основание комисията да поиска отстраняване на несъответствието в определен от нея срок.
(2) Отварянето на офертите се извършва в открито заседание. При отварянето на всяка оферта най-малко трима членове на комисията подписват обвързващото предложение, а лице от състава на комисията го прочита на глас.
(3) Когато с документацията за участие е допусната възможността за подаване на офертата по електронен път, обвързващото предложение се отваря и отпечатва на хартиен носител, който се прочита и се подписва най-малко от трима членове на комисията.
(4) Участниците в процедурата или техни упълномощени представители могат да присъстват при отварянето на офертите, включително при извършването на проверката на съответствието им с описа по чл. 42, ал. 1, т. 6 и на действията по ал. 2 и 3.

history Чл. 48. (1) Комисията проверява съответствието на заявленията, обвързващите предложения и офертите с предварително определените условия и техническите спецификации в документацията за участие, съответно в описателния документ.
(2) При разглеждане на заявленията и офертите комисията може по всяко време:
1. да поиска отстраняване на допуснати в тях технически нередовности и непълноти;
2. да проверява заявените от участниците обстоятелства и верността или автентичността на приложени документи, включително чрез официално запитване към компетентни органи;
3. да иска разяснения относно представената информация или приложените документи;
4. да изисква писмено представяне в определен срок на допълнителни доказателства за обстоятелствата, посочени в заявлението и в офертата.
(3) В случаите по ал. 2, т. 2 компетентните органи предоставят поисканата от комисията информация в срок 3 работни дни от получаване на искането.
(4) Отстранените технически нередовности и непълноти, предоставените разяснения и допълнителни доказателства стават неразделна част от заявленията и офертите, но не могат да представляват техни изменения или допълнения.

history Чл. 49. (1) За удостоверяване липсата на обстоятелствата по чл. 16, ал. 2 - 4 от Закона за концесиите към заявлението кандидатът, съответно участникът, представя следните документи:
1. съдебно удостоверение или съответен на него документ от съдебен или административен орган на държавата, в която кандидатът или участникът е установен, за удостоверяване липсата на обявяване в несъстоятелност, на производство за обявяване в несъстоятелност или на процедура по ликвидация;
2. съдебно удостоверение или съответен на него документ от съдебен или административен орган от държавата по отечественото право на физическото лице - за удостоверяване липсата на влязла в сила присъда за престъпление, посочено в чл. 16, ал. 2, т. 3 от Закона за концесиите, и на лишаване на лицето от правото да осъществява търговска дейност;
3. удостоверение по чл. 87, ал. 6 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс - за удостоверяване липсата на задължения за публични вземания по чл. 16, ал. 4, т. 2 от Закона за концесиите;
4. декларация за липсата на просрочени парични задължения към работниците и служителите, на които кандидатът или участникът е работодател;
5. декларация за липсата на обстоятелствата по чл. 16, ал. 4, т. 4 и 5 от Закона за концесиите.
(2) Когато кандидатът или участникът е чуждестранно лице, той удостоверява липсата на задължения за публични вземания към държавата, в която е установен, в съответствие със законодателството й.
(3) Когато кандидатът или участникът е обединение, документите по ал. 1, съответно по ал. 2, се представят за всеки от участниците в обединението.
(4) Когато кандидатът или участникът е чуждестранно лице и съгласно законодателството на държавата, в която е установен, не се издават документи по ал. 1, т. 1 и 2 и по ал. 2 или когато те не включват всички случаи по ал. 1 и 2, кандидатът или участникът представя клетвена декларация, ако такава декларация има правна стойност според законодателството на държавата, в която е установен. Когато клетвената декларация няма правна стойност, кандидатът или участникът представя официално заявление, направено пред съдебен или административен орган, нотариус или компетентен професионален или търговски орган в държавата, в която той е установен.
(5) Кандидатите и участниците са длъжни по време на процедурата да уведомяват комисията за всички настъпили промени в обстоятелствата по чл. 16, ал. 2 и 3 от Закона за концесиите и в посочените в обявлението обстоятелства по чл. 16, ал. 4 от Закона за концесиите в 7-дневен срок от настъпването им.

history Чл. 50. (1) Комисията се произнася с решение по допускането на кандидатите или участниците в процедурата.
(2) С решението по ал. 1 комисията отстранява от участие в процедурата за предоставяне на концесия кандидат или участник:
1. за който е налице някое от обстоятелствата по чл. 16, ал. 2 или 3 от Закона за концесиите;
2. за който е налице посочено в обявлението обстоятелство по чл. 16, ал. 4 от Закона за концесиите;
3. който е обединение и обстоятелство по т. 1 или 2 е налице за някой от участниците в него.

history Чл. 51. (1) Комисията извършва подбор на кандидатите или участниците, които са допуснати до участие в процедурата за предоставяне на концесия. Подборът се извършва в съответствие с чл. 26 от Закона за концесиите и с условията на документацията за участие или на описателния документ.
(2) Минималните нива на приложимите изисквания относно изпълнението на отделните критерии за извършване на подбора, посочени в обявлението, се определят в документацията за участие, съответно в описателния документ, при спазване изискванията на чл. 26, ал. 5 от Закона за концесиите.
(3) За резултатите от подбора комисията се произнася с решение, в което определя кандидатите или участниците, на които признава правото да продължат участието си в процедурата, и кандидатите, които се отстраняват от участие в процедурата.

history Чл. 52. Когато по обективни причини кандидатът или участникът не може да представи документ за регистрация в професионален или търговски регистър, той може да докаже съответствието си с критерия "пригодност за изпълнение на професионална дейност" с удостоверение за регистрация в официален списък на одобрени стопански субекти на държава - членка на Европейския съюз, или на страната, в която се е установил.

history Чл. 53. (1) Когато с решението за откриване на процедурата за предоставяне на концесия е предвидена възможност за доказване на съответствието с критериите "икономическо и финансово състояние" и "технически възможности и/или професионална квалификация" чрез възможностите на трети лица, кандидатите или участниците представят необходимите доказателства за използване възможностите на третото лице в съответствие с изискванията на документацията за участие, съответно на описателния документ.
(2) Когато кандидат или участник в процедурата е обединение от физически и/или юридически лица, съответствието с критериите "икономическо и финансово състояние" и "технически възможности и/или професионална квалификация" се доказва чрез възможностите на един или повече от участниците в обединението. Допуска се съответствието по отделен критерий да се доказва само от един от участниците в обединението.

history Чл. 54. (1) Когато обектът на концесия е сложен или със специфично предназначение, комисията може да извърши проверка на техническите възможности на кандидата или участника, а при необходимост - и на предлаганите от него машини, съоръжения и оборудване, за осигуряване качеството на обекта на концесията или на предоставяните с него услуги.
(2) Комисията може да извърши проверката по ал. 1 чрез консултантите си или като поиска проверка от компетентния орган на държавата, в която кандидатът или участникът е установен, ако този орган изрази съгласие за това.
(3) Когато се изисква представяне на сертификати, които удостоверяват съответствието на кандидата или участника със стандарти за системи за управление на качеството, комисията признава:
1. сертификати, издадени от независими лица, или
2. еквивалентни сертификати, издадени от органи, установени в страна - членка на Европейския съюз, или
3. други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството, представени от кандидатите или участниците.
(4) Когато се изисква представяне на сертификати, които удостоверяват съответствието на кандидата или участника с определени стандарти за опазване на околната среда, комисията признава:
1. сертификати, издадени от независими лица, или
2. еквивалентни сертификати, издадени от органи, установени в страна - членка на Европейския съюз, или
3. други доказателства, представени от кандидатите или участниците.
(5) Независими лица по ал. 3 и 4 са лица, акредитирани по съответната серия европейски стандарти от Изпълнителна агенция "Българска служба за акредитация" или от чуждестранен орган за акредитация, който е пълноправен член на Европейската организация за акредитация (European Cooperation for Accreditation).

history Чл. 55. (1) Комисията уведомява всички кандидати или участници за решението по чл. 50, ал. 1 и за решението по чл. 51, ал. 3 в 3-дневен срок от приключване на подбора, като посочва мотивите за всяко от решенията.
(2) Решенията по чл. 50, ал. 1 и по чл. 51, ал. 3 се обжалват по реда на глава единадесета от Закона за концесиите.

history Чл. 56. (1) Разглеждането и оценяването на офертите и класирането на участниците се извършва от комисията в срока, определен със заповедта за назначаването й.
(2) Срокът по ал. 1 започва да тече от датата на отваряне на офертите.

Раздел V.
Открита процедура

history Чл. 57. (1) При открита процедура всяко заинтересувано лице може да подаде оферта по реда на чл. 45.
(2) Към плика или към една от кутиите с офертата се прилага самостоятелен запечатан плик, в който се поставя заявлението за участие.
(3) Срокът за получаване на офертите се определя с обявлението и не може да бъде по-кратък от определения в чл. 50, ал. 3 от Закона за концесиите.
(4) Датата и часът за отваряне на офертите се определя с обявлението. Датата не може да бъде по-късно от 14 дни след срока за получаване на офертите.

history Чл. 58. (1) След изтичането на срока за получаване на офертите комисията в закрито заседание отваря заявленията, извършва проверката по чл. 47, ал. 1 и действията по допускане и подбор.
(2) Комисията уведомява участниците по реда на чл. 39, ал. 5 при констатирани нередовности или непълноти на заявленията им. Отстраняването следва да се извърши не по-късно от 3 дни преди датата за отваряне на офертите.

history Чл. 59. (1) В деня и часа на отваряне на офертите, посочени в обявлението, комисията в открито заседание:
1. съобщава решенията си по чл. 50, ал. 1 и по чл. 51, ал. 3;
2. отваря офертите на участниците, на които след извършения подбор е признала правото да продължат участието си в процедурата;
3. извършва действията по чл. 47, ал. 2 или 3.
(2) Участниците се уведомяват за решенията на комисията по чл. 50, ал. 1 и по чл. 51, ал. 3 по реда на чл. 39, ал. 5 в деня на отваряне на офертите.
(3) Офертите на участници, които са отстранени от участие, не се отварят и се връщат на кандидата след влизането в сила на решението за определяне на концесионер.
(4) След извършване на действията по ал. 1 комисията в закрити заседания разглежда и оценява офертите и класира участниците по реда на раздел VIII.

Раздел VI.
Ограничена процедура

history Чл. 60. (1) При ограничена процедура всяко заинтересувано лице може да подаде заявление в определения срок. Заявлението се подава по реда на чл. 45.
(2) След изтичането на срока за получаване на заявленията комисията в открито заседание ги отваря, а в закрити заседания извършва проверката по чл. 47, ал. 1 и приема решение по чл. 50, ал. 1.
(3) Комисията уведомява кандидатите по реда на чл. 39, ал. 5 при констатирани нередовности или непълноти на заявленията им. Отстраняването следва да се извърши не по-късно от 7 дни преди срока за отваряне на офертите.

history Чл. 61. (1) Комисията извършва подбор на кандидатите, допуснати до участие в процедурата, и приема решение по чл. 51, ал. 3.
(2) Когато с обявлението е допусната възможност за ограничаване броя на кандидатите, които се канят да подадат оферти, и броят на допуснатите кандидати е по-голям от определения с обявлението, кандидатите, на които е признато правото да продължат участието си в процедурата, се определят чрез оценка и класиране на съответствието им с обективните и недискриминационните критерии, посочени в обявлението, и с документацията за участие.
(3) В 3-дневен срок от решението по чл. 51, ал. 3 комисията изпраща на кандидатите, на които е признала правото да продължат участието си в процедурата, покани да подадат оферти и уведомява останалите кандидати за отстраняването им от участие.
(4) Поканата за подаване на оферти и уведомлението за отстраняване от участие в процедурата се съобщават на кандидатите в един и същ ден по реда на чл. 39, ал. 5.

history Чл. 62. (1) Кандидатите, получили покана, могат да подадат оферта по реда на чл. 45.
(2) Срокът за получаване на офертите се определя с обявлението и не може да бъде по-кратък от определения в чл. 50, ал. 3 от Закона за концесиите. Конкретната дата за получаване на офертите се определя с поканата по чл. 61, ал. 3.

history Чл. 63. (1) Комисията отваря офертите в деня и часа, посочени в обявлението, и извършва действията по чл. 47, ал. 2 и 3.
(2) След извършване на действията по ал. 1 комисията в закрити заседания разглежда и оценява офертите и класира участниците по реда на раздел VIII.

Раздел VII.
Състезателен диалог

history Чл. 64. (1) С мотивираното предложение за откриване на процедура за предоставяне на концесия органът по чл. 6, ал. 1 може да предложи провеждането на състезателен диалог при особено сложни случаи по смисъла на чл. 32, ал. 3 от Закона за концесиите.
(2) Наличието на основание за провеждане на състезателния диалог се доказва с обосновката на концесията.

history Чл. 65. (1) Решението за откриване на процедура за предоставяне на концесия, с което се предвижда провеждането на състезателен диалог, съдържа най-малко:
1. предмета на концесията - концесия за строителство, и общи изисквания към обекта на концесията;
2. основните услуги или други стопански дейности, които се осъществяват чрез обекта на концесията;
3. максималния срок на концесията;
4. потребностите на концедента и обществения интерес, които трябва да бъдат удовлетворени с концесията;
5. основните права и задължения по концесионния договор;
6. основните гаранции и обезпечения за изпълнение на задълженията по концесионния договор;
7. условията, при изпълнение на които концесионерът извършва концесионно плащане;
8. изискванията, свързани с националната сигурност и отбраната на страната, както и свързани с опазването на околната среда, на човешкото здраве, на защитените територии, зони и обекти и на обществения ред;
9. условията за извършване на компенсация по чл. 6, ал. 1 от Закона за концесиите;
10. задълженията на концесионера за застраховане на обекта на концесията;
11. други изисквания, свързани с характера на концесията, които не са нормативно определени;
12. условията за провеждане на състезателния диалог;
13. възможността за ограничаване броя на кандидатите, които се канят да представят оферти след провеждане на разговорите и определяне на минималния им брой при условията на чл. 26, ал. 9 от Закона за концесиите;
14. критериите за оценка на предложените от кандидатите решения - когато се предвижда ограничаване броя на кандидатите, които се канят да представят оферти;
15. критериите за комплексна оценка на офертите, подредени по важност в низходящ ред;
16. размера на гаранцията за участие в процедурата;
17. броя и размера на възнагражденията по чл. 32, ал. 11 от Закона за концесиите - когато такива се предвиждат.
(2) Елементите по ал. 1 не могат да бъдат изменяни освен в случаите по чл. 60, ал. 2, т. 1 от Закона за концесиите.
(3) Решението за откриване на процедура за предоставяне на концесия в случаите на състезателен диалог се допълва до съдържанието му по чл. 39, ал. 2 от Закона за концесиите по реда на чл. 32, ал. 6 и 7 от Закона за концесиите.

history Чл. 66. (1) Съдържанието на обявлението е в съответствие със съдържанието на решението за откриване на процедурата за състезателен диало г. Полетата на електронния формуляр по чл. 28, ал. 1, чието съдържание не може да бъде определено, не се попълват.
(2) В обявлението за състезателен диалог се посочват мястото и срокът за получаване на заявленията за участие в процедурата.

history Чл. 67. (1) Описателният документ, който се одобрява със заповедта по чл. 24, ал. 1, съдържа:
1. техническите изисквания към проектирането, строителството, управлението, поддържането и експлоатацията на обекта на концесията;
2. условията, количествените и качествените стандарти и параметри за изпълнение и наличност на предоставяната услуга;
3. предварителна идентификация и разпределение на рисковете по концесията;
4. механизъм на плащане на предоставяната услуга, включително поносимостта на крайния потребител и поносимостта на бюджета на органа, който представлява концедента по концесионния договор;
5. изисквания към обхвата, съдържанието, оформянето и начина на предоставяне на предложенията за решения от кандидатите;
6. условията за определяне на предложенията, за които се изплаща възнаграждение по чл. 32, ал. 11 от Закона за концесиите;
7. критериите за комплексната оценка и реда за оценяване на предложените от кандидатите решения - когато с обявлението е допусната възможност за ограничаване броя на кандидатите, които се канят да подадат оферти;
8. указанията за провеждане на състезателния диалог, включително реда за провеждане на отделните кръгове на разговорите;
9. други - в зависимост от предмета на концесията и предвижданата процедура.
(2) В описателния документ се посочват и:
1. документите за удостоверяване липсата на обстоятелствата по чл. 16, ал. 2 - 4 от Закона за концесиите;
2. обстоятелствата по чл. 16, ал. 4 от Закона за концесиите, наличието на които е основание за отстраняване на кандидат;
3. критериите за подбор на кандидатите и минималните нива на приложимите изисквания относно изпълнението на отделните критерии за извършване на подбора при спазване на условията по чл. 26, ал. 5 от Закона за концесиите;
4. критериите за отстраняване на кандидатите от състезателния диалог поради несъответствие на предложените от тях решения с изискванията на ал. 1, т. 2.
(3) Към описателния документ се прилагат:
1. копия от решението за откриване на процедурата и от обявлението;
2. бланка на заявление за участие;
3. бланка на декларация по чл. 4, ал. 7 и по чл. 6, ал. 5, т. 3 от Закона за мерките срещу изпирането на пари за произхода на средствата за осъществяване на концесията;
4. бланка на информационна карта за посочване на компетентните органи, които извършват контрол върху професионалната дейност на кандидатите, и декларация за липсата на обстоятелството по чл. 16, ал. 4, т. 5 от Закона за концесиите;
5. удостоверение за право на представители на кандидата за извършване оглед на обекта на концесията или на мястото на изпълнение на концесията;
6. други - в зависимост от предмета на концесията и предвижданата процедура.
(4) Описателният документ се публикува на електронната страница на органа по чл. 6, ал. 1 в срок 3 дни от обнародването на обявлението на електронната страница на "Държавен вестник". След заявено искане описателният документ се предава на кандидатите безвъзмездно по начин, посочен в искането.

history Чл. 68. (1) При състезателен диалог всяко заинтересувано лице може да подаде заявление в определения срок.
(2) След изтичането на срока за получаване на заявленията комисията в открито заседание ги отваря и в закрити заседания извършва проверката по чл. 47, ал. 1 и действията по допускане и подбор на кандидатите.
(3) Комисията уведомява писмено кандидатите при констатирани нередовности или непълноти на заявленията им по реда на чл. 39, ал. 5. Отстраняването се извършва не по-късно от 7 дни след уведомяването.

history Чл. 69. (1) Комисията извършва подбор на всички кандидати, допуснати до участие.
(2) Комисията изпраща покана за участие в разговорите на всички кандидати, които отговарят на приложимите критерии за подбор. Поканата е писмена и съдържа:
1. реда и срока за подаване на предлаганите от кандидатите решения;
2. графика за провеждане на отделните кръгове на разговорите с кандидатите.
(3) Поканата за участие в разговорите се съобщава на кандидатите в един и същ ден по реда на чл. 39, ал. 5.

history Чл. 70. (1) Предлаганите от кандидатите решения съдържат мотивирани технически и други предложения за удовлетворяване потребностите на концедента и на обществения интерес, включително определяне на:
1. вида и функционалните възможности на обекта на концесията;
2. основните технико-икономически показатели на обекта на концесията;
3. размера на инвестициите за строителство на обекта на концесията и на разходите за неговото управление и поддържане;
4. размера на очакваните приходи от обекта на концесията;
5. начина и условията за осигуряване на инвестициите за строителство;
6. начина на възстановяване на инвестицията за строителство чрез експлоатацията на обекта на концесията;
7. възможностите за извършване на концесионни плащания;
8. необходимостта за извършване на компенсация по чл. 6, ал. 1 от Закона за концесиите.
(2) Решенията на кандидатите се подават и приемат по реда на чл. 45 и 46.
(3) Предмет на разговорите при състезателния диалог е идентифицирането и определянето на предложените от кандидатите решения с оглед удовлетворяване в най-голяма степен на потребностите на концедента.

history Чл. 71. (1) След запознаване с предложените от кандидатите решения комисията провежда разговори с кандидатите по всички условия и елементи на концесията в съответствие с решението за откриване на процедура и с описателния документ по графика, определен с поканите.
(2) По време на разговорите кандидатите правят пояснения и допълнения на предложените от тях решения, като всеки от тях се изслушва в условията на равнопоставеност спрямо останалите.

history Чл. 72. (1) С цел осигуряване равнопоставеността на кандидатите комисията няма право:
1. да предоставя на някои кандидати информация, която би могла да ги постави в по-изгодно положение спрямо другите кандидати;
2. да разкрива пред останалите кандидати предложени решения или поверителна информация, предоставени от определен кандидат в рамките на провежданите разговори, без съгласието на кандидата;
3. да определя различна продължителност на разговорите с отделните кандидати.
(2) Когато някой от кандидатите е поискал разяснения или допълнителна информация, комисията ги предоставя на всички кандидати в писмен вид по реда на чл. 39, ал. 5 при спазване изискванията на ал. 1.

history Чл. 73. (1) Разговорите се провеждат на последователни кръгове по реда, определен в описателния документ.
(2) Комисията провежда толкова кръгове разговори с кандидатите, колкото са необходими за определяне на решението или решенията, които могат в най-голяма степен да отговарят на потребностите на концедента и на обществения интерес.

history Чл. 74. (1) След приключване на разговорите комисията приема решение за определяне на пояснените и допълнените решения на кандидатите, които отговарят на потребностите на концедента и на обществения интерес.
(2) Когато с обявлението е ограничен броят на кандидатите, които се канят да подадат оферта, с решението по ал. 1 комисията оценява решенията по ал. 1 и класира кандидатите.
(3) С решението по ал. 1 комисията определя кандидатите, които се канят да подадат оферти.

history Чл. 75. (1) Въз основа на резултатите от проведените разговори комисията изработва документация за участие, която представлява допълване и конкретизиране на описателния документ. При изработване на документацията за участие се вземат предвид решението или решенията, които в най-пълна степен отговарят на потребностите на концедента и на обществения интерес, при спазване на изискванията за защита на интелектуалната собственост.
(2) При необходимост преди одобряване на документацията за участие комисията може да направи мотивирано предложение пред концедента за допълване на решението за откриване на процедурата.
(3) Органът по чл. 6, ал. 1 одобрява документацията за участие със заповед не по-късно от един месец от датата на решението на комисията по чл. 74, ал. 1.

history Чл. 76. (1) Комисията предоставя документацията за участие на кандидатите, определени с решението по чл. 74, ал. 1, заедно с покана да подадат оферта.
(2) Срокът за получаване на офертите се определя с обявлението и не може да бъде по-кратък от определения в чл. 50, ал. 3 от Закона за концесиите. Конкретната дата за получаване на офертите се определя с поканата по ал. 1.

history Чл. 77. (1) Кандидатите, получили покана, могат да подадат оферта по реда на чл. 45.
(2) В деня за отваряне на офертите, посочен в поканата, комисията в открито заседание отваря офертите и извършва действията по чл. 47, ал. 2 и 3.
(3) След извършване на действията по ал. 1 комисията в закрити заседания разглежда и оценява офертите и класира участниците по реда на раздел VIII.

Раздел VIII.
Разглеждане и класиране на офертите

history Чл. 78. Разглеждането на офертите започва с проверка от страна на комисията на съответствието им с предварително обявените с обявлението и документацията за участие условия и параметри.

history Чл. 79. При разглеждане на офертите комисията:
1. при необходимост извършва действията по чл. 48, ал. 2 и по чл. 29 от Закона за концесиите;
2. определя офертите, а когато с обявлението не е ограничена възможността за представяне на варианти на офертите - и вариантите, които ще бъдат разглеждани и оценявани.

history Чл. 80. (1) Комисията разглежда офертите, като установява съответствието на:
1. обвързващите предложения към офертите с критериите по чл. 28, ал. 1 от Закона за концесиите, посочени в обявлението, и с изискванията за тяхното удовлетворяване, посочени в документацията за участие;
2. офертите с обвързващото предложение и с другите условия и технически спецификации в документацията за участие.
(2) Когато участниците са представили варианти в офертата, комисията проверява съответствието с обстоятелствата по ал. 1 на всеки от вариантите, които удовлетворяват минималните изисквания, посочени в документацията за участие.

history Чл. 81. (1) Комисията не оценява офертата:
1. на участник, който в определения от комисията срок:
а) не е отстранил техническите нередовности и непълноти в обвързващото приложение и/или в офертата, или
б) не е дал поисканите от комисията разяснения или дадените разяснения не са достатъчни за оценяване на офертата, или
в) не е представил писмено поискани от комисията допълнителни доказателства за обстоятелства, посочени в офертата;
2. за която при извършена проверка по реда на чл. 48, ал. 2, т. 2 е установено представяне от участника на:
а) невярна информация, или
б) неистински, преправен или с невярно съдържание документ;
3. в случаите по чл. 29, ал. 3 от Закона за концесиите;
4. която не отговаря на критериите по чл. 28, ал. 1 от Закона за концесиите, посочени в обявлението, и на другите условия на документацията за участие.
(2) Алинея 1 се прилага за всеки от вариантите към офертата, които отговарят на минималните изисквания, посочени в документацията за участие.
(3) Комисията приема решение, с което определя офертите, включително вариантите към офертите, които не се оценяват.
(4) Решението по ал. 3 се съобщава на участниците по реда на чл. 38, ал. 5 в 7-дневен срок от приемането му и подлежи на обжалване по реда на глава единадесета от Закона за концесиите.

history Чл. 82. (1) Комисията извършва оценка на допуснатите оферти по методиката в документацията за участие.
(2) Въз основа на оценката на допуснатите оферти комисията класира участниците с решение.
(3) Когато една или повече оферти съдържат варианти, които са допуснати до оценяване, комисията:
1. извършва предварителна оценка на всеки от вариантите, и
2. класира участниците с варианта на офертата, получил най-висока оценка.
(4) Оценките на допуснатите оферти и класирането на участниците не се съобщават до приемане на решението за определяне на концесионер, съответно на решението за прекратяване на процедурата, освен на органите по чл. 103 от Закона за концесиите при съгласуването на съответното решение.

history Чл. 83. Когато с обявлението е предвидено провеждане на електронен търг, оценката на офертите по чл. 82 е предварителна и след нея се провежда електронният търг в съответствие с чл. 33 - 36 от Закона за концесиите.

history Чл. 84. (1) След класиране на участниците комисията:
1. приключва протокола по чл. 48, ал. 2 от Закона за концесиите;
2. подготвя проект на решение по чл. 58, ал. 2, т. 1 от Закона за концесиите за определяне на класирания на първо място участник за концесионер, и
3. подготвя проект на доклад на органа по чл. 6, ал. 1 до концедента.
(2) Мотивите на проекта на решение за определяне на класирания на първо място участник за концесионер се включват в проекта на доклад по ал. 1, т. 3.

history Чл. 85. (1) Когато прецени, че нито една от офертите не отговаря на изискванията на решението за откриване на процедурата за предоставяне на концесия или на обявените с документацията за участие условия, комисията приключва протокола, подготвя проект на доклад на органа по чл. 6, ал. 1 до концедента и проект на решение за прекратяване на процедурата за предоставяне на концесия на основание чл. 60, ал. 1, т. 2 от Закона за концесиите.
(2) Когато няма подадени заявления или оферти или няма допуснати кандидати, комисията съставя протокол, проект на доклад на органа по чл. 6, ал. 1 до концедента и проект на решение за прекратяване на процедурата за предоставяне на концесия на основание чл. 60, ал. 1, т. 1 от Закона за концесиите.

history Чл. 86. (1) Проектите на доклад и на решение по чл. 58, ал. 2 или по чл. 60, ал. 1 от Закона за концесиите се съгласуват по реда на чл. 16 с органите по чл. 103 от Закона за концесиите.
(2) При съгласуването се представя и препис-извлечение от протокола на комисията, в който се включва цялото му съдържание с изключение на информацията, за която кандидатите са приложили декларация за конфиденциалност по чл. 52, ал. 1 от Закона за концесиите, информацията, предоставянето на която противоречи на разпоредбите на нормативен акт, както и информацията, която предотвратява, ограничава или нарушава конкуренцията.

Раздел IX.
Определяне на концесионер

history Чл. 87. Концесионерът се определя с решение на концедента по чл. 58, ал. 2, т. 1 от Закона за концесиите.

history Чл. 88. (1) Решението за определяне на концесионер съдържа елементите, определени в чл. 59, ал. 1 от Закона за концесиите.
(2) С решението за определяне на концесионер концедентът може при условията на чл. 63, ал. 2 от Закона за концесиите да определи за концесионер класирания на второ място участник, при условие че първият не сключи концесионния договор в определения срок.
(3) С решението за определяне на концесионер за държавни концесии Министерският съвет определя и органа, който:
1. сключва концесионния договор и представлява концедента по него с изключение на прекратяването на договора;
2. организира контрола по изпълнението на концесионния договор.

history Чл. 89. (1) Решението за определяне на концесионер се обнародва в "Държавен вестник" и може да бъде обжалвано по реда на глава единадесета от Закона за концесиите.
(2) До изтичането на срока за обжалване на решението за определяне на концесионер всеки участник, чиято оферта е допусната до оценяване, има право да поиска от комисията препис-извлечение от протокола по чл. 48, ал. 2 от Закона за концесиите относно извършената оценка на офертите и класирането на участниците.
(3) В случаите по ал. 2 комисията предоставя на участника в деня, следващ деня на искането, по реда на чл. 39, ал. 5 поисканото препис-извлечение от протокола при спазване изискванията на чл. 86, ал. 2.

history Чл. 90. (1) При извършване на самостоятелната преценка на изложените в протокола на комисията и в доклада на органа по чл. 6, ал. 1 факти и обстоятелства концедентът може да не приеме решение за определяне на класирания на първо място участник за концесионер, когато:
1. констатира нередовности в работата на комисията, или
2. прецени, че съдържанието на нито една оферта не отговаря на изискванията на решението за откриване на процедурата за предоставяне на концесия или на обявените с документацията за участие условия на концесията.
(2) В случаите по ал. 1, т. 1 концедентът приема решение за:
1. връщане на преписката на комисията със задължителни указания за продължаване на процедурата за предоставяне на концесия от последното законосъобразно решение или действие - когато констатираните нередовности могат да бъдат отстранени, или
2. прекратяване на процедурата на основание чл. 60, ал. 1, т. 4 от Закона за концесиите - когато констатираните нередовности при провеждане на процедурата не могат да бъдат отстранени, без това да промени условията, при които е обявена процедурата.

Раздел X.
Прекратяване на процедурата за предоставяне на концесия

history Чл. 91. (1) Концедентът приема решение за прекратяване на процедурата за предоставяне на концесия в случаите по чл. 60, ал. 1 от Закона за концесиите.
(2) Решение за прекратяване на процедурата на основание чл. 60, ал. 1, т. 1 от Закона за концесиите се приема по предложение на органа по чл. 6, ал. 1, към което е приложен протоколът на комисията по чл. 85, ал. 2.
(3) Решение за прекратяване на процедурата на основание чл. 60, ал. 1, т. 2 от Закона за концесиите се приема:
1. след самостоятелна преценка на фактите и обстоятелствата, изложени в доклада и в протокола на комисията - в случаите по чл. 84, ал. 1, или
2. по предложение на органа по чл. 6, ал. 1 - в случаите по чл. 85, ал. 1.

history Чл. 92. (1) Решение за прекратяване на процедурата на основание чл. 60, ал. 1, т. 3 от Закона за концесиите може да бъде прието от концедента във всеки момент от хода на процедурата.
(2) Обстоятелствата, в резултат на чието възникване може да се приеме решението по ал. 1, трябва да бъдат обективни и да не са били предвидени или да не са могли да бъдат предвидени при приемане на решението за откриване на процедурата.

history Чл. 93. (1) Решение за прекратяване на процедурата на основание чл. 60, ал. 1, т. 4 от Закона за концесиите може да бъде прието:
1. по предложение на органа по чл. 6, ал. 1, или
2. в случаите по чл. 90, ал. 2, т. 2.
(2) Решението за прекратяване на процедурата може да се обжалва по реда на глава единадесета от Закона за концесиите.

Раздел XI.
Правила за обмен на информация и за подаване на заявления и оферти по електронен път

history Чл. 94. (1) Органът по чл. 6, ал. 1 може да предвиди с обявлението възможност за подаване на заявленията и офертите заедно с приложенията към тях и по електронен път.
(2) Възможността по ал. 1 може да се предвиди само при условие че органът по чл. 6, ал. 1 разполага с необходимото оборудване и софтуер, които позволяват:
1. поверителността на офертите или заявленията за участие до момента на тяхното отваряне;
2. целостта на предоставените данни, и
3. видимост на данните, необходими за завеждането на заявлението или офертата във входящия регистър по чл. 46, ал. 2.

history Чл. 95. В случаите по чл. 94 оборудването за получаване на заявления и оферти по електронен път с технически средства и подходящи правила трябва да осигури:
1. електронните подписи на офертите и заявленията да съответстват на изискванията на Закона за електронния документ и електронния подпис, съответно на разпоредбите за електронния документ и електронния подпис на законодателството на държавата, в която кандидатът или участникът е установен;
2. определянето с точност на датата и часа, на които комисията е получила заявленията или офертите;
3. че преди предвидения срок за отваряне на заявленията и офертите никой няма да има възможност за тяхното отваряне, включително за достъп до съдържанието им;
4. възможност за установяване нарушаването на изискванията на т. 3;
5. възможност за отваряне на заявленията и офертите само от упълномощено от комисията лице и само в деня:
а) посочен в обявлението - за отваряне на офертите при откритата процедура, съответно на заявленията за участие при ограничената процедура и състезателния диалог;
б) определен от комисията за отваряне на офертите - при ограничената процедура;
в) за отваряне на предложените решения, съответно за отваряне на офертите след провеждане на разговорите - при състезателния диалог;
г) определен от комисията за отваряне на заявленията или офертите - в случаите на удължаване на сроковете за тяхното отваряне в случаите, предвидени от Закона за концесиите и правилника;
6. достъп до съдържанието на заявленията и офертите след тяхното отваряне само на членовете на комисията или на упълномощени от комисията лица.

history Чл. 96. (1) Изпратените по електронен път оферти или заявления се приемат за получени от комисията, след като се потвърди чрез електронно съобщение до изпращача, че те са регистрирани в електронната система на органа по чл. 6, ал. 1.
(2) Получените и регистрираните по електронен път заявления или оферти не се отварят до деня, определен с обявлението или от комисията.

Глава четвърта.
КОНЦЕСИОНЕН ДОГОВОР

history Чл. 97. (1) Концесионният договор се сключва в срока, определен с решението за определяне на концесионер по чл. 58, ал. 2, т. 1 от Закона за концесиите.
(2) Органът, сключил концесионния договор от името на концедента, уведомява за това Комисията за защита на конкуренцията в деня на подписването му от страните по реда на чл. 39, ал. 5.
(3) Началната дата, от която започва да тече срокът за сключване на концесионния договор, се определя съгласно чл. 62 от Закона за концесиите.

history Чл. 98. (1) В срока за сключване на концесионния договор се провеждат преговори за уточняване на конкретните клаузи на договора, както и на приложенията към него при условията на чл. 63, ал. 1 от Закона за концесиите.
(2) Преговорите се провеждат между екип, определен със заповед на оправомощения за сключване на договора орган, и писмено упълномощени от участника, определен за концесионер, лица.
(3) (попр., ДВ, бр. 59 от 2006 г.) В екипа по ал. 2 се включват длъжностни лица от администрацията на оправомощения за сключване на договора орган, за държавните концесии - по един или повече представители на Министерството на финансите и на специализираната дирекция на Министерския съвет, а при необходимост и други външни експерти.
(4) Не могат да бъдат предмет на преговори обстоятелствата, определени със:
1. решението за откриване на процедурата за предоставяне на концесия;
2. обявлението;
3. обвързващото предложение на участника, определен за концесионер;
4. решението за определяне на концесионер.

history Чл. 99. (1) Концесионният договор не се сключва, когато определеният за концесионер е лице по чл. 18, ал. 2 или 3 от Закона за концесиите и до изтичането на срока за сключване на договора не е представило доказателства за възникване на новоучреденото търговско дружество, съответно - на едноличния търговец.
(2) При отказ на участника, определен за концесионер, да сключи концесионен договор в определения срок, както и в случаите по ал. 1 оправомощеният орган изпраща писмена покана до класирания на второ място участник за сключване на концесионния договор, ако това е предвидено с решението на концедента за определяне на концесионер.
(3) Концесионният договор се сключва с класирания на второ място участник при условията на чл. 63, ал. 2 от Закона за концесиите.

history Чл. 100. (1) Когато с офертата си концесионерът е направил предложение за възлагане на част от строителството на подизпълнители, те се определят по реда на Закона за обществените поръчки.
(2) Алинея 1 се прилага и когато концесионерът не е възложител по Закона за обществените поръчки. В тези случаи обявлението за избор на подизпълнител се попълва по образеца съгласно приложение № 4, обнародва се в "Държавен вестник" и се публикува в НКР в сроковете по чл. 54, ал. 1 от Закона за концесиите.

history Чл. 101. (1) При прекратяване на концесионния договор концесионерът предава обекта на концесията на комисия, назначена от органа, оправомощен да предприеме действията по прекратяването, или от органа, който представлява концедента по концесионния договор - в случаите на прекратяване по право.
(2) За държавните комисии в състава на комисията се включват представители на:
1. съответния орган по ал. 1;
2. органа, в чието управление следва да премине обектът на концесията;
3. на Министерството на регионалното развитие и благоустройството - за обекти - изключителна държавна собственост, или на областния управител - за останалите обекти - държавна собственост.
(3) За общинските и обществените концесии в състава на комисията се включват лица по преценка на органа по ал. 1.

Глава пета.
ФИНАНСИРАНЕ НА ДЕЙНОСТТА ПО КОНЦЕСИИТЕ

history Чл. 102. (1) Финансирането на дейността по концесиите включва администрирането на:
1. приходите от концесионните плащания, гаранции и обезщетения;
2. разходите по концесиите.
(2) Финансирането на дейността по концесиите се извършва:
1. за държавните концесии - чрез бюджета на Министерството на финансите;
2. за общинските концесии - чрез бюджета на съответната община;
3. за обществените концесии - чрез бюджета на съответната публичноправна организация.
(3) Финансирането на компенсациите по чл. 6, ал. 1 от Закона за концесиите се извършва от органа, който представлява концедента по концесионния договор.

history Чл. 103. (1) Средствата по чл. 81, ал. 1, т. 2 от Закона за концесиите и получените приходи от продажбата на документации за участие се превеждат по бюджета на Министерството на финансите в 14-дневен срок от постъпването им по сметката на съответното министерство.
(2) Средствата по ал. 1 се разходват от министрите в съответствие с утвърдения от министъра на финансите ред и ежегоден план на разходите за:
1. изработване на концесионни анализи, проекти на обосновки на концесии, документации за участие в процедури, проекти на концесионни договори, както и за извършването на други подготвителни действия;
2. заплащане на консултантски услуги, експертизи и технически дейности, свързани с подготвителните действия, с провеждането на процедури за предоставяне на концесии и с изпълнението и контрола на концесионните договори;
3. възнаграждения на екипите за подготвителни действия и на екипите за сключване на концесионните договори за концесиите, при които:
а) стойността на прогнозираната инвестиция при концесия за строителство е над 10 000 000 евро без ДДС, или
б) стойността на прогнозираните средногодишни разходи за управление и поддържане на обекта на концесията при концесия за услуга е над 500 000 евро без ДДС, или
в) прогнозираните стойности по буква "а" или "б" са по-малки, но се прогнозира компенсация по чл. 6, ал. 1 от Закона за концесиите;
4. възнаграждения на председателите, заместник-председателите, членовете, техническите секретари и привлечените консултанти на комисиите за провеждане на процедури за предоставяне на концесии и на комисиите за контрол по изпълнение на сключените концесионни договори, както и за други разходи, свързани с мониторинг и контрол на концесионните договори;
5. актуализиране, допълване и поддържане на НКР и на архива към него;
6. методическото и информационното осигуряване и реклама на концесионната дейност;
7. обучение на администрацията, осигуряваща концесионната дейност;
8. придобиване, ремонт и поддръжка на материални и нематериални активи;
9. възнагражденията по чл. 32, ал. 11 от Закона за концесиите;
10. финансиране на дейностите по физическа охрана в случаите по чл. 78, ал. 5 от Закона за концесиите;
11. други дейности, обслужващи предоставянето на концесии и за управление и контрол на концесионните договори.
(3) Размерът на възнагражденията по ал. 2, т. 3 се определя от съответния министър в съответствие с утвърдения от министъра на финансите ежегоден план и в зависимост от сложността и обема на предоставяната концесия и от броя на лицата в размер не по-голям от минималната работна заплата за страната на месец.
(4) Възнагражденията за участие в комисиите по ал. 2, т. 4 се определят от съответния министър в размер не по-голям от минималната работна заплата за страната на заседание.
(5) Предоставянето на средства за финансиране по ал. 1, т. 10 се извършва след писмено мотивирано искане от страна на съответния областен управител до министъра на финансите чрез министъра на държавната администрация и административната реформа.

history Чл. 104. (1) Планирането на финансирането на дейността по държавните концесии се извършва чрез изготвяне от министрите на проекти по Единната бюджетна класификация за съответното министерство, които се представят в Министерството на финансите в определения срок за изготвяне на проекта на държавен бюджет за съответната година.
(2) Министерствата, ползващи средства за концесионна дейност чрез Министерството на финансите, изготвят периодични отчети по Единната бюджетна класификация в съответствие със Закона за устройството на държавния бюджет.
(3) Оперативната работа по отчитане на постъпилите средства от концесиите и финансирането на концесионната дейност се осъществява от специализирано звено в Министерството на финансите съгласно устройствения му правилник.
(4) Министерството на финансите следи аналитично за състоянието на приходите и разходите по концесионната дейност въз основа на докладите на комисиите за контрол по изпълнението на сключените концесионни договори и отчетите по ал. 2.

Глава шеста.
ТЕКУЩ КОНТРОЛ ПО ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА СКЛЮЧЕНИТЕ КОНЦЕСИОННИ ДОГОВОРИ

history Чл. 105. (1) Текущият контрол по изпълнението на концесионните договори включва периодичен контрол на изпълнението на условията на концесията и на задълженията на концесионера по концесионния договор в съответствие с предвиденото в него.
(2) Когато в концесионния договор не е предвиден ред за извършване на текущ контрол от страна на концедента, той се извършва по ред, определен от органа, който осъществява контрола по изпълнението му, но не по-малко от два пъти годишно.
(3) Текущият контрол за изпълнение на сключените концесионни договори се осъществява от органа, на който концедентът е възложил да организира контрола по концесионните договори. Текущият контрол се осъществява чрез:
1. длъжностни лица от съответната администрация;
2. комисия за контрол по изпълнението на концесионни договори, наричана по-нататък "комисията за контрол".

history Чл. 106. (1) Длъжностните лица по чл. 105, ал. 3, т. 1 осъществяват текущия контрол чрез периодични проверки на изпълнението на задълженията на концесионерите по конкретните концесионни договори, включително по изпълнението на задълженията за концесионни плащания.
(2) Проверката по ал. 1 се извършва чрез:
1. проверка и анализ на документите за отчитане на резултатите от изпълнението на задълженията на концесионера, определени в концесионния договор;
2. планирани проверки на място, извършвани въз основа на предварително одобрен график;
3. извънредни проверки на място - при възникнала необходимост.
(3) Проверките по изпълнението на концесионните договори завършват с констатации по отношение на изпълнението от страна на концесионера на:
1. условията за осъществяване на концесията;
2. текущите задължения по концесионния договор;
3. сроковете за изпълнение на задълженията;
4. изпълнението на задълженията за концесионни плащания;
5. спазването на нормативните актове, които регламентират дейностите, свързани със съответния обект на концесията.
(4) Въз основа на констатациите по ал. 3 длъжностните лица изготвят доклад до съответната комисия за контрол.
(5) Докладът по ал. 4 съдържа резултатите от извършената проверка и предложения за:
1. мерки за отстраняване на констатираните неизпълнения на концесионния договор;
2. сезиране на компетентните органи - при констатирано неизпълнение на нормативни изисквания.
(6) Длъжностните лица по чл. 105, ал. 3, т. 1 попълват електронни формуляри за дължимите и извършените концесионни плащания, които съдържат информация за дължимото и за извършеното концесионно плащане, а когато концесионният договор е сключен преди 1 юли 2006 г. - концесионно възнаграждение за съответния период, определен с концесионния договор, включително информация за забавяне плащането, като се посочват причините за забавянето.
(7) Длъжностните лица по чл. 105, ал. 3, т. 1 попълват електронни формуляри за дължимите и извършените плащания на компенсации, които съдържат информация за дължимото и за извършеното заплащане на предвидените с концесионния договор компенсации за съответния период, определен с концесионния договор, включително информация за забавяне плащането на компенсациите, като се посочват причините за забавянето.
(8) Формулярите по ал. 6 и 7 се изпращат в НКР в 30-дневен срок от падежа на концесионното плащане, съответно на компенсацията.
(9) Електронните формуляри за дължимите и извършените концесионни плащания по ал. 6 и формуляри за дължимите и извършените плащания на компенсации по ал. 7 се поддържат в интернет страницата на НКР.

history Чл. 107. (1) В зависимост от броя на контролираните концесионни договори, от вида на обектите на концесия и от териториалното им местоположение органът, който организира контрола по изпълнението им, назначава една или повече комисии за контрол.
(2) Органът по ал. 1 издава заповед, с която определя:
1. председателя и заместник-председателя на комисията;
2. поименния състав на останалите членове на комисията.
(3) В състава на комисията за държавни концесии се включват лица по чл. 105, ал. 2 от Закона за концесиите. Общият брой на членовете на комисията за държавни концесии, без председателя и заместник-председателя, не може да бъде повече от 7.
(4) В състава на комисията не може да участва лице, което:
1. има материален интерес от концесия - предмет на контрола на комисията;
2. е свързано лице по смисъла на Търговския закон с концесионер, който е страна по договор - предмет на контрола на комисията, или с негов подизпълнител.

history Чл. 108. (1) Комисията за контрол приема правила за своята работа, които се утвърждават от органа, който я е назначил.
(2) Комисията за контрол провежда заседания по график, утвърден от органа, който я е назначил.
(3) Комисията за контрол заседава, когато присъстват повече от половината от членовете й, и приема решенията си с мнозинство от повече от половината от членовете й.
(4) На заседанията на комисията за контрол присъстват лицата по чл. 105, ал. 3, т. 1, чиито доклади са включени в дневния ред. При необходимост комисията за контрол може да кани и други лица на своите заседания или при извършване на проверките.

history Чл. 109. (1) Комисията за контрол има следните правомощия:
1. разглежда внесените доклади по чл. 106, ал. 4 и други документи, като приема решения, с които:
а) дава указания на длъжностните лица по чл. 105, ал. 3, т. 1;
б) прави предложения до органа, който организира контрола по концесионните договори;
2. при необходимост извършва проверки на място;
3. приема решения относно други въпроси, имащи отношение към изпълнението, изменението и прекратяването на концесионните договори;
4. приема попълнени електронни формуляри за изпълнението на концесионните договори;
5. предлага на органа, който организира контрола по изпълнението на концесионния договор, възлагането на трети лица на изпълнението на определени експертни или технически дейности, свързани с контролната дейност;
6. извършва други действия, свързани с концесионната дейност, определени със заповедта за назначаването и правилата за работата й.
(2) При приемане на решенията си комисията за контрол взема предвид резултатите от извършените експертни и технически дейности по ал. 1, т. 5.
(3) Формулярите по ал. 1, т. 4 съдържат:
1. срока за изпълнение на инвестиционната програма и датата на изпълнението й;
2. предварителните условия за влизане в сила на договора и датата на изпълнението им;
3. условията и срока за предаване на обекта на концесията в началото и в края на концесията и датата на тяхното изпълнение;
4. условията за осъществяване на концесията и тяхното изпълнение;
5. задълженията на концедента, сроковете за тяхното изпълнение и изпълнението им;
6. задълженията на концесионера, сроковете за тяхното изпълнение и изпълнението им;
7. вида, размера, сроковете и начините за предоставяне на гаранциите и на обезпеченията за изпълнение на задълженията по договора и тяхното изпълнение;
8. изискванията, свързани с националната сигурност и отбраната на страната, с опазването на околната среда, на човешкото здраве, на защитените територии, зони и обекти и на обществения ред и тяхното изпълнение;
9. условията и сроковете за финансиране отстраняването на нанесените екологични щети и тяхното изпълнение.
(4) Електронният формуляр за изпълнението на концесионните договори по ал. 1, т. 4 се поддържа в интернет страницата на НКР. Попълнените формуляри се изпращат за вписване в НКР от органа, отговорен за контрола по концесионните договори.

history Чл. 110. (1) Комисията за контрол приема годишен доклад за изпълнението на концесионните договори, който след одобряването му от органа, който организира контрола по концесионните договори, се представя на концедента до 31 март следващата година. За държавните концесии едновременно с представянето му на концедента годишният доклад се представя и на министъра на финансите.
(2) Годишният доклад съдържа:
1. обобщени резултати за всеки обект на концесия относно:
а) отчетеното от концесионерите изпълнение на концесионните договори;
б) извършените проверки и експертизи;
в) извършените одитни проверки от органите за общ контрол по чл. 102 от Закона за концесиите;
2. предприети действия за отстраняване на възникнали проблеми при изпълнение на концесионните договори и при извършване на контролната дейност;
3. анализ на изпълнението и неизпълнението на концесионните договори - предмет на извършвания контрол;
4. изводи и препоръки за отстраняване на възникнали проблеми при изпълнение на концесионните договори и подобряване на контролната дейност.

history Чл. 111. (1) При осъществяване на своята дейност членовете на комисиите за контрол и длъжностните лица по чл. 105, ал. 3, т. 1 имат право:
1. на свободен достъп до подлежащите на контрол обекти на концесия;
2. да изискват и проверяват документи, данни, сведения и справки, свързани с изпълнението на концесионния договор;
3. да изискват от проверяваните лица писмени обяснения във връзка с изпълнението на концесионния договор.
(2) При липса на съдействие от проверяваните лица лицата по чл. 105, ал. 3, т. 1 и членовете на комисията за контрол могат предварително или при необходимост във връзка с изпълнението на служебните си задължения да искат съдействие от компетентните органи, включително от органите на полицията.

Глава седма.
НАЦИОНАЛЕН КОНЦЕСИОНЕН РЕГИСТЪР

history Чл. 112. (1) Националният концесионен регистър по чл. 96, ал. 1 от Закона за концесиите е публичен, като достъпът до данните за предоставените концесии и до информацията за процедурите за предоставяне на концесиите и информацията за изпълнението на концесионните договори се осъществява чрез интернет страницата на НКР (www.nkr.government.bg#www.nkr.government.bg).
(2) Националният концесионен регистър и архивът към него се поддържат от специализираната дирекция на Министерския съвет по реда на правилника.

history Чл. 113. (1) Архивът към НКР е публичен, като достъпът до информацията в досиетата на предоставените концесии, която не е обявена за конфиденциална по реда на чл. 52 от Закона за концесиите, се осъществява при условията и по реда на Закона за достъп до обществена информация.
(2) Предоставянето на информация от архива към НКР се извършва от длъжностни лица в специализираната дирекция на Министерския съвет след решение на министър-председателя или на определено от него длъжностно лице.

history Чл. 114. (1) Националният концесионен регистър представлява електронна база данни и се създава и поддържа по начин, който гарантира защита на данните в системата срещу заличаване, неправомерно изменение и ползване.
(2) Националният концесионен регистър се състои от 3 части:
1. за държавни концесии;
2. за общински концесии;
3. за обществени концесии.
(3) Всяка част на НКР се състои от 3 раздела, в които се поддържат:
1. информация за проведените процедури за предоставяне на концесии;
2. данните по чл. 97 от Закона за концесиите за предоставените концесии;
3. информация за изпълнението на концесионните договори, включително на концесионните плащания и на компенсациите по тях.

history Чл. 115. (1) Информацията в НКР за проведените процедури за предоставяне на концесии се предоставя в НКР от органите по чл. 6, ал. 1 в електронна форма и включва:
1. вписаните обявления за провеждане на процедурите за предоставяне на концесии по чл. 41 от Закона за концесиите съгласно образците в приложения № 2 и 3;
2. писмените отчети за проведените процедури за предоставяне на концесия по чл. 100, ал. 1 от Закона за концесиите.
(2) Специализираната дирекция на Министерския съвет ежегодно до 31 март съставя статистически отчет за проведените процедури за предоставяне на концесии по чл. 100, ал. 2 от Закона за концесиите за предходната година, който съдържа информация за:
1. броя и видовете процедури за предоставяне на концесия;
2. броя на сключените концесионни договори и общата стойност на договорените инвестиции по видове концесии;
3. прекратените процедури за предоставяне на концесия;
4. националността на кандидатите, участниците и концесионерите;
5. друга статистическа информация.
(3) Концесионерите попълват и изпращат обявленията за възлагане строителството на част от обекта на концесия на подизпълнители съгласно образеца в приложение № 4 при условията, по реда и в сроковете по чл. 42 от Закона за концесиите.

history Чл. 116. Данните по чл. 97 от Закона за концесиите в част втора от НКР, които се съдържат в партидите за предоставените концесии, се попълват в електронен формуляр в съответствие с приложение № 5.

history Чл. 117. Информацията в НКР за изпълнението на концесионните договори включва:
1. информация за дължимите и извършените от концесионерите концесионни плащания със съдържание;
2. информация за дължимите и за платените от концедента компенсации;
3. информация по чл. 68 от Закона за концесиите за изпълнението на концесионните договори.

history Чл. 118. (1) Електронният формуляр на обявлението се поддържа в интернет страницата на НКР.
(2) Попълненият електронен формуляр на обявлението се изпраща за вписване в НКР едновременно с изпращането му за обнародване в "Държавен вестник".
(3) Длъжностните лица по чл. 113, ал. 2 сверяват обнародваното в "Държавен вестник" обявление с изпратения за вписване електронен формуляр и в 3-дневния срок по чл. 42, ал. 2 от Закона за концесиите вписват обявлението в НКР.

history Чл. 119. Писмените отчети с информация за проведената процедура за предоставяне на концесия се изготвят в електронния формуляр от органа, който е организирал провеждането на процедурата. Писмените отчети се представят в НКР в 14-дневен срок от:
1. сключването на концесионния договор, или
2. обнародването на решението за прекратяване на процедурата.

history Чл. 120. (1) Органът, представляващ концедента по концесионния договор, представя данните за сключените концесионни договори и документацията за архивното досие на концесията, като извършва действията по чл. 99 от Закона за концесиите в сроковете, определени в него и в правилника.
(2) Когато влизането в сила на концесионния договор е поставено в зависимост от изпълнението на определени условия, органът по ал. 1 изпраща информация и документи, които удостоверяват влизането в сила на договора.
(3) Данните по чл. 97, ал. 1 от Закона за концесиите за предоставените концесии и настъпилите промени в тях се изпращат едновременно на хартиен носител и в електронен вид.
(4) Концесионните договори, допълнителните споразумения и приложенията към тях, а когато е възможно - и документите, удостоверяващи данните по ал. 3, се изпращат в НКР и в електронен вид на електронен носител.
(5) Директорът на специализираната дирекция на Министерския съвет предоставя получените данни и документи на длъжностни лица, които в съответствие с длъжностните си характеристики поддържат НКР и архива към него.

history Чл. 121. (1) В 14-дневен срок от получаването на данните и документите по чл. 120, ал. 1 длъжностните лица по чл. 113, ал. 2 извършват проверка за съответствието помежду им и:
1. откриват партида с идентификационен номер, по която се извършват и всички последващи вписвания;
2. откриват досие на вписаната концесия, към което прилагат всички документи, предоставени във връзка със съответните вписвания.
(2) При констатиране на несъответствие между данните в образеца и предоставените документи длъжностните лица извършват съответните корекции в образеца. В тези случаи действията по ал. 1 се извършват в 20-дневен срок от получаването на данните и документите.
(3) При констатиране на непълноти в предоставените данни или документи длъжностните лица по чл. 113, ал. 2 уведомяват съответния орган.
(4) В 14-дневен срок от получаване на уведомлението по ал. 3 органът изпраща липсващите данни и/или предоставя липсващите документи.
(5) В случаите по ал. 3 действията по ал. 1 се извършват в 14-дневен срок от получаването на данните или документите.

history Чл. 122. (1) Последващите вписвания по партидите се извършват в 7-дневен срок от получаването на съответните данни и документи по чл. 99, ал. 2 от Закона за концесиите, без да се засягат данните, съдържащи се в предходните вписвания.
(2) Когато предоставените документи доказват прекратяване на съответната концесия, длъжностните лица по чл. 113, ал. 2 закриват партидата, без да заличават направените по нея вписвания.

history Чл. 123. Информацията за изпълнението на концесионните договори, за дължимите и извършените концесионни плащания и за договорените и платените компенсации се представя, въвежда и поддържа в НКР при условията и по реда на чл. 120 - 122.

history Чл. 124. Длъжностните лица по чл. 113, ал. 2:
1. поддържат информацията в НКР за процедурите за предоставяне на концесии, като:
а) проверяват и вписват обявления за провеждане на процедурите за предоставяне на концесии;
б) вписват писмените отчети за проведените процедури за предоставяне на концесия;
в) водят статистическия отчет за проведените процедури за предоставяне на концесии;
г) вписват обявленията за възлагане от концесионерите строителството на част от обекта на концесията на подизпълнители;
2. проверяват, въвеждат и поддържат в НКР данните за предоставените концесии;
3. поддържат информацията в НКР за изпълнението на концесионните договори, в т.ч. за:
а) дължимите и извършените от концесионерите концесионни плащания;
б) договорените и платените от концедента компенсации;
в) изпълнението на концесионните договори;
4. поддържат архива към регистъра с досиетата на вписаните концесии;
5. предоставят информация от НКР и архива към него, за която министър-председателят или упълномощено от него длъжностно лице е приел решение за предоставяне по чл. 28, ал. 2 от Закона за достъп до обществена информация;
6. поддържат интернет страницата на Министерския съвет за концесиите;
7. изпълняват и други функции, свързани с водене на регистъра и поддържане на архива към него.

history Чл. 125. Партидата на всяка вписана концесия има идентификационен номер, който се състои от три части:
1. първа част - буква "Д" за държавна концесия, буква "О" за общинска концесия и буква "П" за обществена концесия;
2. втора част - пореден номер на партидата в съответната част на регистъра.

history Чл. 126. (1) Архивът към НКР съдържа на хартиен носител досие за всяка вписана концесия с документите по чл. 98 от Закона за концесиите.
(2) Концесионните договори, допълнителните споразумения и приложенията към тях, а когато е възможно - и документите, удостоверяващи данните по ал. 3, се изпращат и се съхраняват в НКР и на електронен носител.

history Чл. 127. (1) Досиетата към архива се подреждат по идентификационните номера на партидите на вписаните концесии.
(2) До закриване на партидата на съответната концесия досието към нея се съхранява от длъжностните лица по чл. 113, ал. 2.
(3) След закриване на партидата на съответната концесия досието към нея се предава по опис в архива на Министерския съвет, където се съхранява 3 години.
(4) (изм., ДВ, бр. 84 от 2007 г., в сила от 19.10.2007 г.) С изтичането на срока по ал. 3 досието на съответната концесия се предава за постоянно съхраняване в Националния архивен фонд.

history Чл. 128. Цялата документация, свързана с подготвителните действия по предоставянето на концесията, провеждането на процедурите за определяне на концесионер, сключването на концесионния договор, контрола по изпълнението му, прекратяването на концесионния договор и последващите действия до предаване на обекта на концесията от концесионера на концедента, се съхранява от органа, извършил или извършващ конкретните действия.

history Чл. 129. (1) Когато при изпълнение на дейностите, възложени с правилника, включително дейностите, свързани с воденето на НКР, специализираната дирекция на Министерския съвет констатира данни за извършено нарушение на Закона за концесиите и на правилника по отношение на общинските и обществените концесии, тя сезира компетентните държавни органи.
(2) По отношение на държавните концесии правомощията на специализираната дирекция на Министерския съвет по ал. 1 се осъществяват в рамките на съгласуването, предвидено със Закона за концесиите и с правилника.

ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

history § 1. Когато към датата на влизане в сила на правилника има изготвени анализи, за които е съставен протокол по чл. 6, ал. 3 от отменения Правилник за прилагане на Закона за концесиите (обн., ДВ, бр. 111 от 1995 г.; изм. и доп., бр. 15 от 1997 г., бр. 39 от 1998 г., бр. 48 от 2000 г., бр. 27 от 2002 г., бр. 13 и 101 от 2004 г. и бр. 10, 78, 83 и 96 от 2005 г.), органът по чл. 6, ал. 1 може да основе обосновката по чл. 9 на тези анализи, ако съдържащата се в тях информация е актуална.

history § 2. До 31 юли 2006 г. органите по чл. 107, ал. 1 издават заповеди, с които привеждат състава и функциите на действащите комисии за контрол по предоставените концесии в съответствие с изискванията на правилника.

history § 3. Специализираната дирекция на Министерския съвет дава методически указания по прилагането на правилника.

history § 4. (1) Електронните формуляри по чл. 39, ал. 8, чл. 106, ал. 8 и чл. 109, ал. 4 се въвеждат в интернет страницата на НКР от специализираната дирекция на Министерския съвет до 30 септември 2006 г.
(2) До изтичането на срока по ал. 1 информацията, която се съдържа в електронните формуляри, се изпраща в НКР по електронен път със съдържанието, определено в правилника.

ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
КЪМ ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 161 ОТ 29 ЮНИ 2006 г. ЗА ПРИЕМАНЕ НА ПРАВИЛНИК ЗА ПРИЛАГАНЕ НА ЗАКОНА ЗА КОНЦЕСИИТЕ (ОБН., ДВ, БР. 54 ОТ 2006 г.)

history § 16. Постановлението влиза в сила от 1 юли 2006 г. с изключение на чл. 29, ал. 1, т. 1 и ал. 2 - 4 от Правилника за прилагане на Закона за концесиите, които влизат в сила от 1 януари 2007 г.

ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
КЪМ ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 246 ОТ 10 ОКТОМВРИ 2007 г. ЗА ПРИЕМАНЕ НА УСТРОЙСТВЕН ПРАВИЛНИК НА ДЪРЖАВНА АГЕНЦИЯ "AРХИВИ", ЗА ОДОБРЯВАНЕ НА ТАРИФА ЗА ТАКСИТЕ, КОИТО СЕ СЪБИРАТ ОТ ДЪРЖАВНА АГЕНЦИЯ "AРХИВИ", И ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ ЦЕНИ НА УСЛУГИТЕ, ПРЕДОСТАВЯНИ ОТ ДЪРЖАВНА

history § 23. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в "Държавен вестник".

history ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 към чл. 8, ал. 4 и чл. 14, ал. 2, т. 2

history Минимални изисквания относно съдържанието на концесионните анализи

history I.
Въведение
1. Предмет, обект и цел на концесията.
2. Нормативна уредба на концесията, включително на извършваните от концесионера услуги или други стопански дейности с обекта на концесията.
3. Обща информация за изработване на анализите:
а) предмет и цел на концесионните анализи;
б) източници на информация и актуалност на данните;
в) договор за възлагане и данни за екипа.
II.
Обща част
1. Определяне на фактическото и правното основание за предоставяне на концесията.
2. Индивидуализация на обекта на концесията, включително на прилежащата инфраструктура и концесионната територия и другите принадлежности.
3. Установяване и анализ на основните характеристики на обекта на концесията.
4. Установяване и анализ на извършваните услуги или други стопански дейности с обекта на концесията и условията за тяхното извършване, включително изследвания за определяне (прогнозиране) търсенето на услугите.
5. Установяване и анализ на основните изисквания за управление, поддържане и експлоатация на обекта на концесията, вкл. определяне на условията, параметрите и качествените параметри за наличност на услугите.
III.
Технически анализ
1. Доказване на нормативната допустимост за строителството на обекта на концесията.
2. Определяне на устройствените характеристики на обекта на концесията, включително обосноваване на необходимостта от включване на прилежаща инфраструктура и принадлежности към обекта на концесията и свързването им с общата техническа инфраструктура.
3. Технически изисквания към проектирането, изпълнението на строителството и експлоатацията на обекта на концесията, свързани с удовлетворяване на съществените изисквания в продължение на икономически обоснования експлоатационен срок на обекта на концесията.
4. Определяне на основните технически и технологични характеристики на обекта на концесията на основата на:
а) анализ на потребностите на концедента;
б) установяване на обществения интерес;
в) установяване и обосноваване на устройствените характеристики и параметри на застрояването;
г) съобразяване с резултатите от геоложки, хидроложки, хидрогеоложки, геодезически и други инженерни проучвания;
д) съобразяване с изискванията за националната сигурност и отбраната на страната, за опазване на околната среда, за човешкото здраве, за защитените територии, зони и обекти и за обществения ред.
5. Проектни характеристики и технологични параметри в съответствие с наличните прединвестиционни проучвания и проектна готовност.
6. Технико-икономически показатели на обекта на концесията.
7. Данни относно техническите параметри и стойностното им изражение на прилежаща инфраструктура и принадлежности, които следва да се включват към обекта на концесията.
8. Данни и доказателства за целесъобразността на инвестиционното намерение, включително прогнозиране стойността на инвестицията, включително на:
а) строителната стойност на обекта на концесията за целия срок на концесията, включително на разходите за технологично оборудване и обзавеждане, в т.ч. за ново строителство, за реконструкция и за рехабилитация;
б) разходите за управление, поддържане и експлоатация за целия срок на концесията.
9. Инвестиционна програма по видове подобекти и основни групи строителни и монтажни работи и по стойност на инвестициите за целия срок на концесията, включително с календарен график за изпълнение на строителството.
10. Препоръчителен обхват на собствения мониторинг на концесията.
IV.
Екологичен анализ
1. Информация за наличието на проведена процедура по глава шеста от Закона за опазване на околната среда с посочване на:
а) предписаните с акта на органа по околната среда мерки за предотвратяване, намаляване или възможно най-пълно отстраняване на предполагаемите неблагоприятни последствия от строителството и експлоатацията на обекта на концесията върху околната среда;
б) мерките за наблюдение и контрол, включително собствен мониторинг, свързан с опазване на околната среда.
2. Указания за изпълнението на предписаните с акта на органа по околната среда мерки по опазване на околната среда в процеса на проектирането, строителството и/или експлоатацията на обекта.
3. Определяне при необходимост на допълнителните процедури по глава шеста от Закона за опазване на околната среда, които е необходимо да бъдат проведени от концесионера.
4. Когато не е проведена процедура по глава шеста от Закона за опазване на околната среда, екологичният анализ съдържа вместо информацията по т. 1 и 2 следната информация:
а) резюме на инвестиционното предложение за обекта на концесията;
б) връзка и взаимодействие на обекта на концесията с други съществуващи и предвидени с устройствен или друг план обекти и дейности;
в) информация за разгледани алтернативи, включително на нулева алтернатива;
г) информация за природните ресурси, предвидени за използване по време на строителството и експлоатацията на обекта на концесията;
д) отпадъци, които се очаква да се генерират по време на строителството и/или експлоатацията на обекта на концесията - видове, количества и начин на третиране;
е) информация за разгледани мерки за намаляване на отрицателните въздействия върху околната среда;
ж) характеристика на другите дейности, свързани с инвестиционното предложение (например необходимост от изграждане на нови елементи на техническата инфраструктура, добив на природни ресурси, третиране на отпадъчните води и др.);
з) очаквано замърсяване и дискомфорт на околната среда и риск от инциденти;
и) определяне на чувствителни територии, в т. ч. чувствителни зони, уязвими зони, защитени зони, санитарно-охранителни зони и др. в териториалния обхват на концесията;
к) качеството и регенеративната способност на природните ресурси;
л) характеристики на потенциалното въздействие (кратко описание на възможните въздействия вследствие на реализацията на инвестиционното предложение):
аа) въздействие върху хората и тяхното здраве, земеползването, материалните активи, атмосферния въздух, атмосферата, водите, почвата, земните недра, ландшафта, природните обекти, минералното разнообразие, биологичното разнообразие и неговите елементи и защитените територии на единични и групови паметници на културата, както и очакваното въздействие от естествени и антропогенни вещества и процеси, различните видове отпадъци и техните местонахождения, рисковите енергийни източници - шумове, вибрации, радиации, както и някои генетично модифицирани организми;
бб) въздействие върху елементи от Националната екологична мрежа, включително на разположените в близост до обекта на концесията;
вв) вид на въздействието (пряко, непряко, вторично, кумулативно, краткотрайно, средно- и дълготрайно, постоянно и временно, положително и отрицателно).
5. При необходимост - програма за отстраняване на екологичните щети, включително ликвидационни и рекултивационни мероприятия, от дейностите по концесията с цел предаване обекта на концесията на концедента годен за употреба с отстранени екологични щети.
V.
Финансово-икономически анализ (Изготвянето на финансово-икономическия анализ се съобразява с разработените инвестиционни, работни и екологични програми в другите анализи на концесията.)
А. За концесиите, при които стойността на прогнозираната инвестиция е до 10 000 000 евро без ДДС, и:
1. Анализ на разходите и на приходите от концесията, включително нулев сценарий ("Нулев сценарий" е изходна стъпка за сравняване на различните алтернативни варианти. Под "нулев сценарий" се разбира "да не се прави нищо", т.е. да не се предоставя концесия.), съдържащ:
а) анализ на разходите по години - за инвестиции, за експлоатация, за ликвидация и рекултивация и други, свързани с ползването на обекта или с извършването на дейността;
б) анализ на очакваните приходи по години в резултат на ползването на обекта или извършването на дейността; принципи, начин и особености на ценообразуването на дадения пазар.
2. Анализ и изводи за ефективността на проекта от гледна точка на концедента, извършени въз основа на вътрешната норма на възвръщаемост, нетната настояща стойност, срок на откупуване на инвестициите и предложение за размер на концесионното плащане.
3. Обосновано предложение за срок на концесията, включително в зависимост от необходимия период за възстановяване на вложените инвестиции.
4. Анализ на рисковете и изготвяне на матрица за разпределението им.
5. Предложения за вида, размера и начина на плащане на конкурсни депозити и за гаранции и други обезпечения за изпълнение на задълженията по концесионния договор.
Б. За концесиите, при които стойността на прогнозираната инвестиция е над 10 000 000 евро без ДДС или с по-малка стойност, но с прогнозирана компенсация по чл. 6, ал. 1 от Закона за концесиите:
1. Анализ на пазара - национален, вътрешен и международен, с цел определяне на риска за възстановяване на инвестициите.
2. Анализ на разходите за и ползите от концесията (Като ръководство може да се ползва "Ръководство за извършване на анализ на разходите и ползите от инвестиционен проект" на Министерството на финансите, поддържано на адрес "www. minfin.bg#www. minfin.bg".), включително нулев сценарий, съдържащ:
а) финансов анализ (Като ръководство може да се ползва "Ръководство за извършване на анализ на разходите и ползите от инвестиционен проект" на Министерството на финансите, поддържано на адрес "www. minfin.bg#www. minfin.bg".) (механизъм на плащане, включително анализ на поносимостта на крайния потребител и поносимостта на бюджета на органа, който представлява концедента по концесионния договор, в случай на компенсация по чл. 6, ал. 1 от Закона за концесиите; финансова норма на вътрешна възвръщаемост на инвестицията и собствения капитал; финансова нетна настояща стойност);
б) икономически анализ (Като ръководство може да се ползва "Ръководство за извършване на анализ на разходите и ползите от инвестиционен проект" на Министерството на финансите, поддържано на адрес "www. minfin.bg#www. minfin.bg".) (икономическа норма на вътрешна възвръщаемост на инвестицията; икономическа нетна настояща стойност);
в) анализ на чувствителността и рисковете по концесията (Като ръководство може да се ползва "Ръководство за извършване на анализ на разходите и ползите от инвестиционен проект" на Министерството на финансите, поддържано на адрес "www. minfin.bg#www. minfin.bg".) (променливите и параметрите, които имат голям ефект върху нормата на вътрешна възвръщаемост и нетната настояща стойност на концесията; сценарии; вероятност за настъпване на рисковете и оценка на финансовите им последици);
г) предварителна оценка на условията, при изпълнението на които концесионерът дължи концесионно плащане, и предложение за вида, размера и начина на плащането му.
3. Анализ на публичните разходи (Като ръководство могат да се ползват "Методически указания за публично-частно партньорство" на Министерството на финансите, поддържани на адрес "www. minfin.bg#www. minfin.bg".) въз основа на данните от анализ на разходите и ползите, съдържащ:
а) приходи от проекта;
б) разходи по проекта;
в) матрица на рисковете по проекта (предварително разпределение, възможно управление и мерки за смекчаване);
г) остойностяване на рисковете;
д) нетна настояща стойност на проекта, съобразена с рисковете, и изводи за ефективността му.
4. Обосновано предложение за срок на концесията в зависимост от необходимия период за възстановяване на вложените инвестиции.
5. Предложения за размера на гаранциите за участие в процедурата, както и за вида, размера и начина на предоставяне на гаранциите за изпълнение на задълженията по концесионния договор и на други обезпечения по договора.
VI.
Правен анализ
1. Анализ на нормативната уредба, регламентираща дейностите, свързани с обекта на концесията, и за определяне на задължителните изисквания, които се спазват от страните по концесионния договор.
2. Установяване и анализ на собствеността върху обекта на концесията и на прилежащата инфраструктура и на концесионната територия и другите принадлежности, включително наличието на ограничени вещни права и други тежести.
3. Установяване и квалифициране на придобити или осъществявани права върху обекта на концесията.
4. Установяване на необходимостта от извършване на отчуждителни процедури по реда на Закона за държавната собственост или на Закона за общинската собственост.
5. Установяване и анализ на изискванията за регулиране и контрол на строителството, управлението, поддържането и експлоатацията на обекта на концесията, включително:
а) установяване на задължителните регулаторни процедури и условията за тяхното провеждане;
б) времетраене на регулаторните процедури и календарен график за тяхното провеждане за срока на концесията;
в) разпределението на свързаните с тях задължения на страните по концесионния договор;
г) установяване и определяне на изискуемите процедури и действия във връзка с изпълнението на концесионния договор.
6. Анализ и препоръки относно съдържанието на концесионния договор, включително:
а) условията за влизане в сила на концесионния договор, обусловени от нормативен акт, включително задълженията на концедента за предаване на обекта на концесията или на територията, необходима за неговото изграждане;
б) условията за осъществяване на концесията;
в) конкретните права и задължения на страните по концесионния договор;
г) отговорността за неизпълнение на задълженията по концесионния договор;
д) условията и редът за решаване на споровете между страните;
е) изискванията към състоянието, в което обектът на концесията се предава на концедента след прекратяване на концесионния договор.
VII.
Общи изводи и препоръки
1. Анализ на законосъобразността и целесъобразността от предоставяне на концесията, включително установяване на наличието или необходимостта от предотвратяване на обстоятелства, които създават опасност за националната сигурност и отбраната на страната, за околната среда, за човешкото здраве, за защитените територии, зони и обекти и за обществения ред или на други обстоятелства, определени със закон.
2. Информация, анализ и препоръки за изработване на обосновката на концесията.
3. Мотивирана препоръка за вида на процедурата за определяне на концесионер.
4. Мотивиране на:
а) отделните елементи от съдържанието на решението за откриване на процедурата за предоставяне на концесия;
б) минималните нива на приложимите изисквания относно изпълнението на отделните критерии за подбор;
в) препоръчителните условия и техническите спецификации, на които трябва да отговарят офертите;
г) приложимите критерии, които формират комплексната оценка на офертата, и определяне на начина за доказване съответствието на офертите, съответно на предложените решения при състезателния диалог, с приложимите критерии и с техническите спецификации.
5. Препоръки относно необходимостта от извършване от страна на концедента на разходи по придобиване и/или изграждане на прилежаща инфраструктура и принадлежности, които се включват към обекта на концесията, с определяне на тяхното количествено, качествено и стойностно изражение.
6. Обосновани предложения за вида и размера на гаранциите за изпълнение на задълженията по концесионния договор и за други обезпечения по договора.
VIII.
Приложения

history Разделът включва приложенията по чл. 13, ал. 4 на Правилника за прилагане на Закона за концесиите.

history ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 към чл. 28, ал. 1, т. 1 и чл. 115, ал. 1, т. 1

history

history ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 към чл. 28, ал. 1, т. 2

history

history ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 към чл. 101, чл. 115, ал. 1, т. 2 и ал. 3

history

history ПРИЛОЖЕНИЕ № 5 към чл. 116

history Съдържание на електронния формуляр за данните по чл. 97, ал. 1 от Закона за концесиите

history 1. Идентификационен номер на вписаната концесия.
2. Вид на концесията.
3. Решенията за откриване на процедурите за предоставяне на концесии и решенията за техните изменения и допълнения, в т. ч.:
3.1. номер на решението;
3.2. дата на издаване;
3.3. пълното наименование на решението;
3.4. пълният текст на обнародваното в "Държавен вестник" решение.
4. Обявленията за провеждане на процедурите за предоставяне на концесии и техните изменения.
5. Решенията за определяне на концесионер.
6. Решенията за възлагане на комисиите да отстранят констатирани нередовности и извършване на ново класиране.
7. Решенията за прекратяване на процедури за предоставяне на концесии.
8. Данни от концесионните договори, в т.ч.:
8.1. предмет на концесията;
8.2. условия за влизане в сила на концесионния договор;
8.3. срок на концесията;
8.4. индивидуализация на обекта на концесията, в т.ч.:
а) вид на обекта на концесията;
б) наименование на обекта на концесията;
в) описание и граници на обекта на концесията - въвежда се текст, съответстващ на концесионния договор, като границите се въвеждат, ако са определени в концесионния договор;
г) административна област;
д) община;
е) населено място;
ж) адрес на обекта на концесията - въвежда се адресът, когато е посочен в концесионния договор;
з) кадастрален идентификатор - въвежда се идентификаторът или идентификаторите на поземлените имоти, включени в концесионната територия (площ), в случаите, когато поземлените имоти имат идентификатор;
и) акт (актове) за собственост - въвеждат се сканирани изображения на актовете за собственост, които се съдържат в архивното досие на концесията;
к) скици, планове, карти, схеми и др. - въвеждат се сканирани изображения на съответните документи, които се съдържат в архивното досие на концесията;
л) снимки - въвеждат се снимките в цифров вид, когато такива се съдържат в архивното досие на концесията;
м) координати на концесионната територия (площ) и координати на находището на природното богатство - при концесиите за добив;
8.5. данни за концесионера - въвеждат се съответните данни от концесионния договор за индивидуализиране на концесионера;
8.6. срок на концесията;
8.7. дата на сключване и дата на влизане в сила на концесионния договор;
8.8. наименование, седалище, адрес на управление, представителство и регистрации на концесионера;
8.9. орган, сключил концесионния договор, и орган, който представлява концедента по концесионния договор;
8.10. орган, който осъществява контрол по изпълнението на концесионния договор;
8.11. основното съдържание на концесията, в т.ч.:
а) основните права и задължения на страните по договора;
б) видът и размерът на отговорността за неизпълнение на задълженията по договора;
в) основанията за предсрочно прекратяване на договора и правата на изправната страна.
9. Данни за прекратяване на концесионния договор - датата, основанието и актът за прекратяване на концесионния договор, а при прекратяване преди изтичането на концесионния договор - датата и основанието за прекратяване.
10. Промени относно вписаните данни - въвеждат се настъпилите промени в данните за регистрирана концесия след сключване на концесионния договор, които са направени с решения на концедента и/или с допълнителни споразумения към концесионния договор.
11. Забележки по вписаните обстоятелства - въвеждат се по преценка на оператора в зависимост от вида, спецификата и характера на обекта на концесията и съобразно документацията и архивното досие на съответната концесия.
12. Данни за лицето, въвело данните в партидата на съответната концесия.