ДВ. бр. 64 от 05.08.2014г.

В сила от 21.07.2014 г.
Обн., ДВ, бр. 64 от 5 август 2014 г.

history (Одобрено с Решение № 486 от 10 юли 2014 г. на Министерския съвет. В сила от датата на подписването му - 21 юли 2014 г.)

history УВОД
Настоящият документ представлява Двугодишното споразумение за сътрудничество (ДСС) между Регионалния офис на Световната здравна организация за Европа и Министерството на здравеопазването на Република България от името на Правителството й за двугодишния период 2014 - 2015 г.
Това ДСС 2014 - 2015 г. е приведено в съответствие с Дванадесетата обща работна програма на СЗО за периода 2014 - 2019 г., която е формулирана с оглед на изводите, направени по време на действието на Единадесетата обща работна програма. Тя предоставя стратегическа визия на високо ниво за работата на СЗО, определя приоритетите и дава цялостна насока за шестгодишния период, започващ през м. януари 2014 г. Тя отразява трите основни компонента на реформата на СЗО: програми и приоритети, ръководство и управление.
Програмният бюджет на СЗО за 2014 - 2015 г. е оформен от страните-членки, които са разгледали и усъвършенствали механизмите за определяне на приоритети и петте технически категории и една управленска категория, върху които сега е структурирана работата на Организацията.
ДСС отразява новата визия на Регионалния офис на СЗО за Европа - "По-добро здраве за Европа", както и идеите, принципите и ценностите, подкрепящи Европейската стратегическа рамка за здраве и благосъстояние - "Здраве 2020", приета от Европейския регионален комитет на Шестдесет и втората му сесия.
Стратегическата рамка "Здраве 2020" е една иновативна пътна карта, която определя новата визия на Регионалния офис и подкрепя стратегическите здравни приоритети в Европейския регион за следващите години.
"Здраве 2020" цели във възможно най-голяма степен да увеличи възможностите за подобряване на здравето на населението и за намаляване на неравенствата в здравеопазването. Тя препоръчва на европейските страни да се обърнат към здравето на населението чрез подходите "цялото общество" и "цялото правителство". "Здраве 2020" подчертава необходимостта от цялостното подобряване на управлението в здравеопазването и предлага пътища и подходи за по-равностойно, устойчиво и отговорно развитие на здравеопазването.
"Здраве 2020" е формирана на базата на последните данни и е разработена след широки консултации с технически експерти, страните-членки, гражданското общество и партньорски организации.
"Здраве 2020" е изградена на основата на четири приоритетни области за политически действия:
- инвестиране в здравеопазването чрез подхода "през целия жизнен цикъл" и повече възможности за хората;
- преодоляване на основните предизвикателства в региона: незаразните и заразните болести;
- укрепване на здравните системи чрез поставяне на хората в техния център, капацитета на общественото здравеопазване и степента на готовност на спешната помощ, проследяване и реагиране; и
- създаване на устойчиви общности и благоприятна среда.
Прилагането на интегрирания подход на "Здраве 2020" към реализирането на приоритетните резултати, посочени в настоящото ДСС, ще подпомогне за оптимизиране на целите. ДСС ще приведе "Здраве 2020" в действие, като използва обектива на "Здраве 2020" за оценяване на ситуацията в страната; като улови и синтезира основния фокус и ангажимент на страната по пътя й към визията "Здраве 2020" в Двугодишното споразумение и като идентифицира основните подходи на "Здраве 2020", които да бъдат използвани в изпълнение на резултатите, изброени под всяка категория.
Този документ представлява практическа рамка за сътрудничество, която е изготвена в процеса на последователни консултации между националните здравни власти и Секретариата на Регионалния офис на СЗО за Европа.
Програмата за сътрудничество за 2014 - 2015 г. използва като отправна точка набора от резултати и решения на Регионалния офис. През м. май 2013 г. бюджетът на програмата бе одобрен от Световната здравна асамблея и оттогава Регионалният офис е привел в пълно съответствие своето портфолио към новата структура на програмата и резултатите, като подрезултатите и крайните резултати, посочени в част 1 на този документ, отразяват тази промяна.
Предложената програма за сътрудничество се основава на анализи на състоянието на общественото здравеопазване в региона и информация от националните здравни власти, като същевременно взема предвид глобалните приоритети на СЗО (както е посочено в решенията на Световната здравна асамблея и Регионалния комитет на СЗО за Европа), политическите насоки и приоритетите на страните, като отразява и стратегическата оценка на СЗО.
Постигането на целите на ДСС е отговорност както на Секретариата на СЗО, така и на Правителството на страната-членка.
Резултатите са планираните продукти и услуги, за които организацията е отговорна. Категориите на програмния бюджет определят усвояването на тези подрезултати от страните-членки и представляват междинни цели, към които ще допринесе работата на Секретариата. Постигането на програмните бюджетни цели е съвместна отговорност на отделната страна-членка и на Секретариата на Регионалния офис. На най-високото ниво от веригата на резултатите крайните цели допринасят за цялостното въздействие на организацията, а именно устойчивите промени в здравето на населението, към които Секретариатът и страните допринасят.
Документът е структуриран по следния начин:
1. ЧАСТ 1 обхваща въздействието върху здравето, което се очаква да бъде постигнато чрез договорената програма за сътрудничество през 2014 - 2015 г., което ще бъде във фокуса на съвместните усилия на Правителството и на Секретариата на СЗО.
Включени са резюмета на програмните бюджетни категории, резултатите, програмните бюджетни цели и резултати, както и начинът на осъществяването им. Предвиждат се два способа на осъществяване:
- Междудържавен, насочен към общите потребности на страните, като се използват подходи, обхващащи целия регион. Очаква се все по-голяма част от работата да бъде осъществена по този начин.
- Специфичен за конкретната страна, за крайни резултати, които са строго специфични за потребностите и условията на отделните държави. Това ще продължи да бъде от значение, затова в редица случаи този способ ще бъде избраният начин на осъществяване.
2. ЧАСТ 2 включва раздели за бюджета за ДСС, неговото финансиране и взаимните ангажименти от страна на Секретариата на СЗО и Правителството.