ДВ. бр. 32 от 19.04.2011г.

history Съгласно Регламент на Съвета (ЕО) № 1085/2006 от 17 юли 2006 г. за създаване на Инструмент за предприсъединителна помощ (ИПП) и Регламент на комисията (ЕО) № 718/2007 от 12 юни 2007 г. за прилагане на Регламента на Съвета (ЕО) № 1085/2006 за създаване на Инструмент за предприсъединителна помощ (ИПП), Регламент на комисията (ЕО) № 80/2010 от 28 януари 2010 г., изменящ Регламент (ЕО) № 718/2007, и на основание чл. 118 oт Регламент на комисията (ЕО) № 718/2007 от 12 юни 2007 г. Република България и Република Македония се споразумяха относно програмата за трансгранично сътрудничество между България и Македония (по-долу наричана програмата), одобрена от Европейската комисия на 14.12.2007 г. и с програмен референтен номер С (2007)6298, изменена и одобрена на 19-и Комитет по Инструмента за предприсъединителна помощ (25 февруари 2010 г.).

history ПРЕАМБЮЛ
С този меморандум за разбирателство (по-долу наричан "MP") Република България и Република Македония, по-долу наричани "участващи страни", се споразумяха за следното:
(1) Тази програма се изпълнява на принципа на споделено (интегрирано) управление, където единните Управляващ орган, Сертифициращ орган и Одитен орган са определени в съответствие с член 33 и член 102 от Регламент на Комисията (ЕО) № 718/2007. Съгласно член 13 от Регламент (ЕО) № 1085/2006 в случай на споделено (интегрирано) управление Управляващият орган ще действа в съответствие с принципите и правилата, заложени в Регламент (ЕО)1083/2006, определящ общите разпоредби на Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и отменящ Регламент (ЕО) 1260/1999.
(2) Системата на структурните фондове (СФ), използвана в рамките на вътрешните граници на Общността, предполага някои адаптации за гореупоменатата програма, които да вземат под внимание особеностите на външната помощ съгласно Инструмента за предприсъединителна помощ (ИПП), включително:
а) финансовите таблици, описани в програмата;
б) единен пакет от хармонизирани правила, приети от Съвместния комитет за наблюдение, се прилага за всички райони, които отговарят на критериите за финансиране;
в) правилото за краен срок за усвояване на средствата е n+3 години;
г) операциите, подбрани за програмата, включват крайни бенефициери от двете участващи страни, регистрирани в допустимия граничен регион - местни/регионални/национални власти или подчинени структури на местни/регионални/национални власти; ако местната (регионална) структура не е юридическо лице, нейната централна организация - юридическо лице, ако такава съществува, следва да бъде партньор по проекта; партньорите трябва да си сътрудничат най-малко по един от следните начини за всяка операция: съвместно разработване, съвместно изпълнение, съвместен екип и съвместно финансиране, съгласно чл. 95 (2) от Регламент на комисията (ЕО) № 718/2007.
(3) Средствата се предоставят от два финансови източника - средства от ЕФРР, които съответстват (поне) на равностойната сума от ИПП. Финансовият пакет от допустими разходи на програмата включва: 85 % финансиране от ЕС и задължителните 15% национално съфинансиране (разпределено поравно между Република България и Република Македония).
(4) Програмата разполага с една обща парична сума, която се разходва съгласно единен пакет от правила в избираемата територия (съгласно чл. 98 от Регламент на Комисията (ЕО) № 718/2007) без географски ограничения.
(5) Поради специфичния характер на ПТГС бяха изготвени следните дефиниции:
Програма: документ, съставен и одобрен от участващите страни и приет от Европейската комисия, който определя стратегия за развитие с набор от тясно свързани приоритети, подбрани за подкрепа със средства от ЕС, както и национално съфинансиране.
Приоритетна ос: един от приоритетите на стратегията в програмата, включващ група от сфери на интервенция и операции, които са свързани и имат специфични измерими цели.
Операция: проект или група проекти, избрани от Съвместния комитет за наблюдение и изпълнени от един или повече бенефициери, с оглед осъществяването на целите на приоритетната ос, към която се отнася.
Финансов отчет (доклад): официален писмен документ от Управляващия орган до Сертифициращия орган, представящ финансовите дейности по програмата по време на отчетния период.
Искане за отпускане на средства: официален писмен документ от Управляващия орган до Дирекция "Национален фонд" в Министерството на финансите, България (за българското национално и европейско съфинансиране), и до Националния партниращ орган (за македонското национално съфинансиране).
Заявление за плащане към ЕК: официален писмен документ за заявка за получаване на средства от Европейската комисия за определен период (съгласно Регламент на комисията (ЕО) № 718/2007, изменен с Регламент № 80/2010), основаващ се на вече сертифициран разход и информация за допустимостта на заявлението.
Проверка (верификация): дейност, чрез която Управляващият орган верифицира (прави проверка) дали финансираните строителни работи, стоки и услуги са изпълнени или доставени и че разходите, декларирани от бенефициерите за операциите, наистина са направени и са в съответствие с правилата на Общността и националните правила (където е приложимо); верификацията се извършва от контрольори от участващите страни, където е разположен водещият бенефициер/бенефициери.
Сертифициране: потвърждение от Сертифициращия орган (СО) на верността (точността) и допустимостта на разхода, както и ефективността и съответствието с правилата на ЕС и националните правила (където е приложимо) на системите за управление и контрол.
Декларация за разходите: официален писмен документ, включващ цялата сума на допустимите разходи, платени от крайните бенефициери при изпълнението на операциите по програмата; неразделна част от сертификата, внесен от СО в комисията в съответствие с чл. 104 от (ЕО) № 718/2007.
Публичен разход: всяко публично участие във финансиране на операции с произход бюджета на:
• участващите страни;
• регионални и местни власти;
• Европейските общности, свързани с бюджета на ЕС.
Предварително финансиране: единна сума за предварително финансиране, която ще бъде предоставена от комисията на органа, определен от участващите страни (СО); известие за полученото предварително финансиране ще бъде изпратено от Управляващия орган до Националния партниращ орган в страната бенефициер, базирано на информацията от органа, отговорен за получаване на помощта.
Договор: писмено споразумение между Управляващия орган, от една страна, и водещия бенефициер или изпълнителя (относно разходите за техническа помощ), от друга страна, уреждащ подробно условията за правилното изпълнение на всички задачи и отговорности, възложени от Управляващия орган.
Одитна пътека: инструмент за системно наблюдаване използването на средствата по договора, като резултат от което се прави описание на изпълнението на програмата и операцията под формата на текстове, таблици и графики; описанието включва различните нива на заданието и комуникациите, както и управлението и предварителния одитен процес, чрез което става възможно по-нататъшното наблюдение и проследяване; като процедура одитната пътека има за цел да осигури правилно администриране на документите, касаещи прилагането на програмата, включително регистрирането, разпространението, съхранението, архивирането и унищожаването на документи; одитната пътека ще се счита за правилна,когато е извършена в съответствие с чл. 106 от Регламент на Комисията (ЕО) № 718/2007
Нередност: всяко нарушение на разпоредба от приложимото законодателство и договори вследствие на действие или бездействие от страна на лице/а или орган, което има или би могло да има за резултат ощетяване бюджета на Общността чрез обременяването й с неоправдано разходно перо.
Декларация за приключване: документ, който оценява валидността на заявлението за плащане на окончателната сума и законността и редовността на основните сделки, включени във финалната декларация за разходите, която трябва да бъде придружена от финален контролен доклад на Одитния орган.