ДВ. бр. 29 от 08.04.2011г.

Одобрен с Решение № 107 от 24 февруари 2011 г. на Министерския съвет
В сила от 2 март 2011 г.
Обн., ДВ, бр. 29 от 8 април 2011 г.

history Този Меморандум за разбирателство ("МР") се сключва между Министерството на икономиката, енергетиката и туризма ("Министерството") и Европейската банка за възстановяване и развитие ("ЕБВР" или "Банката"), всяка от тях наричана по-долу "Страната" и заедно наричани "Страните";
Предвид необходимостта от повишаване на енергийната ефективност, енергийната сигурност, насърчаване използването на възобновяеми енергийни източници, както и от намаляване на въглеродните емисии, генерирани от икономиката, определени като национални приоритети за България, и фактът, че Стратегията на ЕБВР за България има за приоритет насърчаването на инвестиции в областта на енергийната ефективност и във възобновяема енергия с оглед на високото равнище на енергоемкост на страната и предвижда увеличаване подкрепата на Банката за устойчиво енергийно финансиране и техническа помощ;
С оглед общия интерес на правителството на Република България и на Банката по повод развитие на устойчива енергия в България, както е посочено в Меморандума за разбирателство за устойчива енергия, сключен между Страните на 17 март 2009 г.;
Отбелязвайки одобрената на 26 септември 2007 г. от Европейската комисия Оперативна програма (съгласно определението в чл. 2 на Регламент 1083/2006 на Комисията от 11 юли 2006 г. за определяне на общите разпоредби на Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и отмяна на Регламент № 1260/1999 (ЕО), озаглавена "Развитие на конкурентоспособността на българската икономика" 2007 - 2013 ("ОП "Конкурентоспособност"), в рамките на която приблизително 200 милиона евро от Европейския фонд за регионално развитие и национално съфинансиране са предназначени за подкрепа на повишаването на ефективността и производителността на малките и средните предприятия ("МСП") в икономиката чрез насърчаване на инвестициите на български предприятия в енергийна ефективност и възобновяема енергия (Средства по ОП "Конкурентоспособност");
Отчитайки опита на Банката в предоставянето на кредитни линии за енергийна ефективност в България, при които средства за безвъзмездна помощ от международния фонд, създаден с цел подпомагане безопасното извеждане от експлоатация на блокове 1 - 4 на АЕЦ "Козлодуй", са допълнени и съчетани от Банката с кредитни линии, предоставени на търговски банки, давайки възможност за осъществяването на програма за финансиране на малки по размер проекти за устойчива енергия предимно от МСП и домакинствата; и
Предвид намерението на Министерството да разработи и имплементира програма, която да подкрепя повишаването на ефективността и производителността на сектора на МСП чрез насърчаване на инвестиции на български предприятия в енергийна ефективност и възобновяема енергия ("Програмата"), следвайки вече установения от ЕБВР модел в България по отношение на малки проекти за устойчива енергия за МСП;
Министерството се обърна към ЕБВР с молба за оказване на подкрепа и предоставяне на ноу-хау за проектирането, имплементацията и мониторинга на Програмата, отговорност за осъществяването на която ще има Министерството; и
ЕБВР изрази интереса си да съфинансира изпълнението на Програмата и да предостави своя опит в осъществяването на подобни програми на Министерството и/или други субекти, определени от него, както и да окаже подкрепа за изграждането на административния капацитет, необходим за успешното разработване и осъществяване на Програмата.
В резултат на това Страните постигнаха разбирателство за следното:
I. Общо описание на Програмата
1. В съответствие с ОП "Конкурентоспособност" целта на Програмата е да насърчава и подпомага развитието на сектора на МСП. В частност Програмата има за цел:
- да подобри ефективността и производителността на технологиите, използвани от предприятията, и така да доведе до по-благоприятни екологични резултати; и
- да намали енергоемкостта и неблагоприятното екологично въздействие чрез насърчаване на инвестициите, полезни за околната среда, за намаляване на отпадъците, за енергоспестяващи производствени технологии и използване на възобновяеми енергийни източници, допринасяйки за устойчиво екологично развитие.
2. Програмата ще се фокусира върху насърчаването на прехода към "зелена икономика" и ще бъде структурирана като инструмент, който се състои от (i) заемен компонент, (ii) схема за безвъзмездна финансова помощ и (iii) техническа помощ. Графичното изображение на структурата на Програмата и ролята и отговорностите на страните е показано в Приложение А към Меморандума за разбирателство.
3. Програмата ще бъде финансирана и управлявана съвместно от Страните, както следва: безвъзмездната финансова помощ и пакетът от техническа помощ за изпълнение на Програмата (виж Раздел ІV от Меморандума) ще бъдат финансирани и управлявани от Министерството, докато заемният компонент ще бъде предоставен от определени търговски банки в България ("Участващи банки"), за които ЕБВР ще създаде финансов механизъм, определен по-долу като "Кредитната линия". ЕБВР ще финансира и управлява и пакета за техническа помощ за подготовката на Програмата в консултации с Министерството.
4. За изпълнението на Програмата ще се използват два различни подхода:
(а) технологично ориентиран подход за малки по размери проекти за енергийна ефективност, при който, за да бъдат допустими за финансиране, проектите трябва да включват закупуване и инсталиране на оборудване, посочено в списък на материали и оборудване, допустими за финансиране;
(б) подход на енергийния одит за по-големи и по-сложни проекти за енергийна ефективност, при който, за да бъде допустим за финансиране, всеки един от проектите трябва да бъде анализиран и оценен на база на изчерпателен набор от изисквания, свързани със собствеността, вида дейност, техническите параметри, енергоспестяването, което проектът се очаква да постигне, въздействието му върху околната среда и финансовата му стабилност.
II. Заемен компонент и финансов инструмент на ЕБВР "Енергийна ефективност за конкурентоспособна индустрия"
1. Инвестициите, които Участващите банки ще финансират по заемния компонент, ще бъдат приети по Програмата, в случай, че отговарят на всички останали критерии за допустимост.
2. ЕБВР, при одобрение от Съвета на директорите на Банката, ще създаде финансов инструмент "Енергийна ефективност за конкурентоспособна индустрия" ("Кредитната линия"), съгласно който Банката ще предоставя кредитни линии в общ размер до 150 милиона евро ("Средства по Кредитната линия") на определени търговски банки в България ("Банки, участващи в Кредитната линия") за предоставяне на заеми по заемния компонент на Програмата. Банките, участващи в Кредитната линия, ще бъдат избрани от ЕБВР съгласно политиките и процедурите на Банката.
3. Банките, участващи в Кредитната линия, избрани от ЕБВР за изпълнение на Кредитната линия, автоматично ще отговарят на условията за участие в Програмата като Участващи банки и за тях няма да се изисква отделен подбор от страна на Министерството.
4. От Участващите банки ще се изисква да събират, съхраняват и предоставят на Министерството или на определен от него субект цялата съответна информация и документация с оглед улесняване изпълнението на задълженията за докладване или други задължения въз основа на съответните регламенти на Европейския съюз по структурните фондове.
5. Участващите банки ще участват в потвърждаването на съответствието с изискванията на процедурите за възлагане на поръчки при избора на доставчици на услуги и оборудване от кандидатите по Програмата.
III. Компонент за безвъзмездна финансова помощ
1. Компонентът за безвъзмездната финансова помощ ще бъде финансиран със Средства по ОП "Конкурентоспособност". Министерството ще предприеме необходимите мерки да осигури съвместимостта на Програмата с други програми за безвъзмездна финансова помощ, от които могат да се възползват българските предприятия.
2. Проект, отговарящ на изискванията, ще получава безвъзмездна финансова помощ по Програмата само след (i) оценка на проекта и удостоверяване на успешното му изпълнение (съгласно проектния цикъл, описан в Приложение Б на Меморандума за разбирателство. Проектният цикъл може да бъде изменен от Страните в процеса на структуриране на Програмата, което от своя страна ще бъде покрито от пакета техническа помощ за разработване на Програмата), като тези дейности ще бъдат извършени от консултантите, наети от Министерството за тези цели; и (ii) получаване на финансиране от Участващите банки по заемния компонент.
3. Министерството ще предприеме необходимите мерки за ускоряване на цикъла на плащане на безвъзмездната финансова помощ по Програмата в рамките на своите правноустановена компетентност и правомощия по начин и обхват, които съответстват на приложимите законови рамки в Република България и в Европейския съюз, за да изпълнява своевременно плащанията на безвъзмездната финансова помощ към предприятията, които са осъществили проекти, отговарящи на всички изисквания, и успешното им изпълнение е успешно удостоверено.
4. Интензитетът на безвъзмездната помощ спрямо общото финансиране, предоставено за осъществяването на всеки един проект по Програмата, ще бъде в рамките на 30 - 50 % от допустимите разходи. Критериите за подбор (Критериите за подбор обхващат критериите, на които трябва да отговарят предприятията, за да могат да участват в Програмата, типа проект, който може да бъде финансиран, размера на безвъзмездната финансова помощ в зависимост от критериите за подбор, максималния размер на безвъзмездната финансова помощ в абсолютна сума, изискванията за продължителност на изпълнението и т.н.) на проектите ще бъдат доразвити от Управляващия орган при Министерството след консултации с ЕБВР и ще бъдат уточнени преди началото на Програмата. Разходите, които не са покрити от безвъзмездната финансова помощ, ще бъдат покрити от заемите, които дадено предприятие получава по заемния компонент от Участващите банки за финансиране на съответния проект.
IV. Компонент за техническа помощ
Както е отбелязано по-горе, Програмата включва и ще бъде подкрепена с техническа помощ, която се състои от два пакета:
а) пакет от техническа помощ за подготовката на Програмата, който ще бъде осъществен от Консултант за подготовка на Програмата (техническото задание за този консултант е приложено в Приложение В към Меморандума за разбирателство); този пакет от техническа помощ ще бъде финансиран, възложен и договорът с Консултанта за подготовка на Програмата ще бъде сключен от ЕБВР в съответствие с политиките и правилата за поръчки на Банката и всички други съответни политики и процедури на Банката, при условие че се подпише писмо за отказ от претенции и за обезщетяване във форма и съдържание, договорени между Банката и Министерството;
б) пакет от техническа помощ за изпълнение на Програмата, който ще бъде осъществен от Асистент по проекта и Асистент по верификацията; този пакет от техническа помощ ще бъде финансиран от ОП "Конкурентоспособност", като възлагането му, както и подписването на договорите с двамата асистенти ще бъде извършено от Управляващия орган в Министерството в съответствие с приложимата нормативна уредба.
V. Държавна помощ
Министерството ще осигури съответствието на безвъзмездната финансова помощ с разпоредбите на членове 12 и 13 от Регламент № 800/2008 на Комисията (ЕК) и на Регламент № 1998/2006 на Комисията (ЕК). В случаите, в които е приложим Регламент № 800/2008 на Комисията (ЕК), изпълнението на компонента за безвъзмездна финансова помощ ще започне, след като Министерството получи потвърждение от министъра на финансите, че безвъзмездната финансова помощ по Програмата отговаря на правилата за държавни помощи, попадащи в обхвата на груповото освобождаване.
VI. Изключителни права на ЕБВР и Участващите банки
ЕБВР ще има изключителното право да съфинансира Програмата с Министерството дотогава, докато първите 50 милиона евро от общата сума на Средствата по Кредитната линия са договорени от Банките, участващи в Кредитната линия, във формата на заеми към техните клиенти с цел финансиране изпълнението на проекти, отговарящи на критериите на Програмата. За целите на този параграф терминът "договорени" означава, че договорът за заем е надлежно сключен между Банката, участваща в Кредитната линия, и клиент на съответната банка и този договор е влязъл в сила независимо дали цялата сума на заема по този договор за заем все още не е усвоена от клиента на Банката, участваща в Кредитната линия.
VII. Консултативен комитет на Програмата
1. Министерството и Банката ще създадат Консултативен комитет ("Консултативен комитет на Програмата"), който ще се състои от по двама представители с право на глас на всяка една от Страните. Други институции, свързани с ОП "Конкурентоспособност" и Европейската комисия, също могат да бъдат представени в Консултативния комитет на Програмата с членове без право на глас (наблюдатели).
2. Консултативният комитет на Програмата ще отговаря за наблюдение на подготовката и изпълнението на Програмата, което включва наред с всичко останало преглед и одобряване на всички документи и продукти от работата на Консултанта по подготовката, като например:
(а) подробен проект на структурата на компонента за безвъзмездна финансова помощ и неговото изпълнение;
(б) препоръки относно техническите изисквания и критериите за допустимост на инвестициите в устойчива енергия в съответствие с най-добрите практики в областта;
(в) Оперативно ръководство за изпълнението на Програмата и процедурите по Програмата;
(г) стратегия за изграждане на капацитета на енергийните одитори и Участващите банки; и
(д) списък с материали и оборудване, допустими за финансиране по Програмата, и методология за изчисляване на енергоспестяването и на намалението на въглеродните емисии от проектите, които ще бъдат осъществени по Програмата.
3. Консултативният комитет на Програмата ще заседава редовно, но не по-рядко от веднъж на всеки три месеца, за да обсъжда и оценява напредъка в подготовката и изпълнението на Кредитната линия и на Програмата и да разглежда въпроси, които се нуждаят от разрешаване, включително последващи промени в обхвата и съдържанието на Програмата.
VIII. Комуникация
Министерството и Банката определят следните лица за контакт по въпроси, свързани с Меморандума за разбирателство:
(а) За Министерството: Грета Добрева, Директор на Дирекция "Европейски фондове за конкурентоспособност" (Управляващ орган на ОП "Конкурентоспособност"), Министерство на икономиката, енергетиката и туризма;
(б) За Банката: Даниел Берг, Директор, България, Европейска банка за възстановяване и развитие.
IX. Общи разпоредби
1. Приема се и е постигнато съгласие, че нищо в този Меморандум за разбирателство няма да ограничава или да се тълкува като ограничаващо правото или да възпрепятства ЕБВР или Министерството да сключват меморандуми, спогодби и/или споразумения с други страни по отношение на проекти и/или дейности или области на сътрудничество, обхванати от този Меморандум за разбирателство.
2. Приема се и е постигнато съгласие, че нищо в този Меморандум за разбирателство няма да представлява или да се тълкува, че представлява декларация за отказване от права или друга модификация, изразена или предполагаема, по отношение на някой от имунитетите, привилегиите или изключенията, от които ЕБВР се ползва, произтичащи от разпоредбите на Споразумението за създаването на Европейската банка за възстановяване и развитие, която и да е международна конвенция или приложима нормативна уредба.
3. Споровете или дискусиите между Страните, които произтичат от или са във връзка с този Меморандум за разбирателство, ще бъдат уреждани по приятелски начин чрез преговори.
4. Този Меморандум за разбирателство влиза в сила от датата на неговото подписване от двете Страни. Той може да бъде изменян по взаимно писмено съгласие на двете Страни. Всяка една от Страните може да прекрати този Меморандум за разбирателство по всяко време, като представи писмено на другата Страна едномесечно предизвестие за прекратяване.
ЕБВР и Министерството подписват този Меморандум за разбирателство в два оригинала на английски и два оригинала на български език, като всяка от Страните действа чрез свой упълномощен представител. В случай на несъответствия, водещо значение има английската версия.

history ПРИЛОЖЕНИЕ А: ГРАФИЧНО ИЗОБРАЖЕНИЕ НА СТРУКТУРАТА НА ПРОГРАМАТА, РОЛЯ И ОТГОВОРНОСТИ НА СТРАНИТЕ