ДВ. бр. 100 от 18.12.2015г.

Обн., ДВ, бр. 100 от 18 декември 2015 г.

history Върховният административен съд на Република България - трето отделение, в съдебно заседание на тринадесети май две хиляди и петнадесета година в състав: председател: Жанета Петрова, членове: Таня Куцарова и Светлана Борисова, при секретар Соня Методиева и с участието на прокурора Симона Попова изслуша докладваното от председателя Жанета Петрова адм. дело № 4528/2014 г.
Дружеството с ограничена отговорност "Горанови" - ООД, със седалище и адрес на управление София е оспорило § 3, точка 1 от Наредбата за изменение и допълнение на Наредба № 1 от 9 януари 2008 г. за изискванията за търговия с яйца, обнародвана в "Държавен вестник", бр. 9 от 31.01.2012 г., с който се внася изменение в чл. 4, ал. 1 от наредбата, като се добавят думите "в производствения обект". Поискана е отмяната на разпоредбата поради противоречието й с разпоредби на Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти ("Общ регламент за ООП") и Регламент (ЕО) № 589/2008 на Комисията от 23 юни 2008 г. за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 1234/2007 относно стандартите за търговията с яйца.
Министърът на земеделието и храните е поискал отхвърлянето на оспорването.
Представителят на Върховната административна прокуратура е дал заключение, че оспорването следва да се отхвърли, тъй като нормативният текст не противоречи на точка 2, параграф ІІІ, приложение ХIV от Регламент (ЕO) № 1234/2007, както и на точка 1, параграф 1, букви "а" и "г" от Регламент (ЕО) № 589/2008 на Комисията.
Върховният административен съд, като провери съответствието на оспорената нормативна разпоредба с актовете, приети от институциите на Европейския съюз, прие следното:
Наредба № 1 от 9 януари 2008 г. за изискванията за търговия с яйца, издадена от министъра на земеделието и храните, e обнародвана в "Държавен вестник", бр. 7 от 22 януари 2008 г. С изменението на наредбата съгласно "Държавен вестник", бр. 9 от 31 януари 2012 г., е внесена промяна в § 3 от преходните и заключителните разпоредби, като е записано, че наредбата се издава на основание чл. 58ж, т. 2 - 5 и чл. 58з от Закона за прилагане на Общите организации на пазарите на земеделски продукти на Европейския съюз. Съгласно чл. 58ж, т. 1 от Закона за прилагане на Общите организации на пазарите на земеделски продукти на Европейския съюз министърът на земеделието и храните определя с наредби изискванията относно доставянето, съхраняването, транспортирането, окачествяването, маркировката и опаковката на яйца и реда за извършване на проверки във връзка с предлагането им на пазара.
Според чл. 1, т. 1 от Наредба № 1 от 9 януари 2008 г. с наредбата се уреждат изискванията относно доставянето, съхраняването, транспортирането, окачествяването, маркировката и опаковката на яйца и редът за извършване на проверки във връзка с предлагането им на пазара с оглед прилагане на: Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти ("Общ регламент за ООП") (ОВ, бр. L 299 от 16.11.2007 г.); Регламент (ЕО) № 1028/2006 на Съвета от 19 юни 2006 г. относно стандартите за търговия с яйца (ОВ, Специално издание 2007 г., Глава 03 - Земеделие, том 73); Регламент (ЕО) № 557/2007 на Комисията от 23 май 2007 г. за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 1028/2006 на Съвета относно стандартите за търговия с яйца (ОВ, бр. L 132 от 24.05.2007 г.); Регламент (ЕО) № 589/2008 на Комисията от 23 юни 2008 г. за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета относно стандартите за търговия с яйца (ОВ, L 163 от 24.06.2008 г.). Наредбата е нормативен акт, тъй като съдържа общи правила за поведение, които се отнасят до неопределен кръг субекти, и има нееднократно действие.

history Разпоредбата на чл. 4, ал. 1 от Наредба № 1 от 9 януари 2008 г. (ДВ, бр. 7 от 2008 г.) предвижда, че "маркировката на яйцата от клас "А", предназначени за предлагане на пазара, се извършва върху черупката с кода на производителя". Тази разпоредба е изменена с § 3, т. 1 от Наредбата за изменение и допълнение на Наредба № 1 от 2008 г. (изм. и доп., ДВ, бр. 9 от 2012 г.). В края на изречението се добавят думите "в производствения обект", при което текстът добива следната редакция: "Маркировката на яйцата от клас "А", предназначени за предлагане на пазара, се извършва върху черупката с кода на производителя в производствения обект."
Съгласно чл. 186 АПК право да оспорват подзаконов нормативен акт имат гражданите, организациите и органите, чиито права, свободи или законни интереси са засегнати или могат да бъдат засегнати от него или за които той поражда задължения.
От представеното по делото удостоверение за регистрация на животновъден обект № 198 от 1.06.2011 г. на Областната дирекция по безопасност на храните - Плевен, се установява, че дружеството "Горанови" - ООД, е собственик на животновъден обект в село Славяново, община Плевен - птицеферма за отглеждане на кокошки носачки с капацитет 100 000 птици. Дружеството притежава и склад за сортиране, окачествяване, маркиране и етикетиране на кокоши яйца на адрес: София, район "Връбница", ул. Маслиново клонче 2, регистриран като обект за търговия съгласно удостоверение № 04255 от 15.11.2011 г. за регистрация на обект за търговия наедно с храни, издадено от Областната дирекция по безопасност на храните - София.