ДВ. бр. 56 от 19.07.2022г.

Обн., ДВ, бр. 56 от 19 юли 2022 г.

history Конституционният съд в състав: председател: Павлина Панова, членове: Мариана Карагьозова-Финкова, Константин Пенчев, Филип Димитров, Таня Райковска, Надежда Джелепова, Атанас Семов, Красимир Влахов, Янаки Стоилов, Соня Янкулова, при участието на секретар-протоколиста Росица Симова разгледа в закрито заседание на дванадесети юли 2022 г. конституционно дело № 11 от 2022 г., докладвано от съдия Красимир Влахов.
Производството е по чл. 149, ал. 1, т. 2 от Конституцията на Република България.
Делото е образувано на 30.05.2022 г. по искане на главния прокурор на Република България за установяване на противоконституционност на § 17 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за държавния бюджет на Република България за 2022 г. (ЗДБ на РБ за 2022 г.) (обн., ДВ, бр. 18 от 4.03.2022 г., в сила от 1.01.2022 г.) поради противоречие с разпоредбите на чл. 4, ал. 1 и чл. 53, ал. 4 от Конституцията.
Оспорената разпоредба на ЗДБ на РБ за 2022 г. има следното съдържание: "Средствата по чл. 1, ал. 5, ред 2.9 (бел. - за допълнително финансиране за увеличение на възнагражденията на лицата от академичния състав в държавните висши училища в размер на 20 млн. лв.) се предоставят на държавните висши училища като субсидия за издръжка на обучението, над формираната по чл. 91, ал. 1, т. 1 от Закона за висшето образование, след привеждането на критериите и показателите в правилниците им за атестиране на академичния състав в съответствие с методика, определена с акт на Министерския съвет, и се разпределят въз основа на получената комплексна оценка за качеството на обучението и съответствието му с потребностите на пазара на труда, по професионални направления за всяко висше училище. В срок до 30 април 2022 г. Министерският съвет по предложение на министъра на образованието и науката приема критериите и показателите по изречение първо."
След сезирането на Конституционния съд на 30 юни 2022 г. Народното събрание е приело Закон за изменение и допълнение на Закона за държавния бюджет на Република България за 2022 г. (ДВ, бр. 52 от 5.07.2022 г.), с чийто § 18, т. 3 е изменен § 17 от преходните и заключителните разпоредби на ЗДБ на РБ за 2022 г. и същият е придобил следното съдържание: "§ 17. Средствата по чл. 1, ал. 5, ред 2.9 се предоставят на държавните висши училища като субсидия за издръжка на обучението над формираната по чл. 91, ал. 1, т. 1 от Закона за висшето образование по предложение на министъра на образованието и науката след съгласуване със Съвета на ректорите и национално представителните синдикати." Законът в тази си част е влязъл в сила от деня на неговото обнародване съгласно § 33 от неговите преходни и заключителни разпоредби.
Както се е произнасял в подобни случаи при изменение и допълнение на оспорен пред съда закон (Решение № 9 от 2018 г. по к.д. № 5/2017 г., Решение № 14 от 2018 г. по к.д. № 12/2017 г., Определение № 2 от 2018 г. по к.д. № 5/2018 г., Определение № 1 от 2019 г. по к.д. № 1/2019 г., Определение № 2 от 2019 г. по к.д. № 11/2018 г., Определение № 2 от 2020 г. по к.д. № 10/2020 г. и др.), Конституционният съд следва да отклони искането на главния прокурор като недопустимо и да прекрати производството по делото. След изменението разпоредбата на § 17 от преходните и заключителните разпоредби на ЗДБ на РБ за 2022 г. има ново съдържание и смисъл, като така се внася нов предмет на делото, какъвто не е поискан от вносителя и с какъвто не е сезиран Конституционният съд. Разглеждането на така изменената разпоредба би означавало съдът да се самосезира, което е недопустимо.
С оглед на горното и в съответствие с разпоредбите на чл. 19 от Закона за Конституционен съд и чл. 22, ал. 3, чл. 25, ал. 2 и чл. 26, ал. 1 от Правилника за организацията на дейността на Конституционния съд искането на главния прокурор за обявяване на противоконституционност на § 17 от преходните и заключителните разпоредби на ЗДБ на РБ за 2022 г. (обн., ДВ, бр. 18 от 4.03.2022 г., в сила от 1.01.2022 г.; изм., бр. 52 от 5.07.2022 г.) следва да бъде отклонено, а производството по конституционно дело № 11/2022 г. - прекратено.
По изложените съображения Конституционният съд

history ОПРЕДЕЛИ: