ДВ. бр. 37 от 26.04.2024г.

Обн., ДВ, бр. 37 от 26 април 2024 г.

history Съдържание
1. Въведение
2. Среда на сигурност - тенденции
3. Подход за разработване
4. Цел
5. Допускания
6. От способности към проекти
7. Бюджетна рамка и източници за финансиране
8. Рискове
9. Проекти за модернизация
10. Заключение

history 1. ВЪВЕДЕНИЕ
Програмата за развитие на отбранителните способности на Въоръжените сили на Република България до 2032 г.1 (Програма 2032) е разработена в резултат на проведения през 2019 - 2020 г. в Министерството на отбраната Стратегически преглед на отбраната, като част от Стратегическия преглед на Системата за защита на националната сигурност, в съответствие с чл. 16, т. 6 и чл. 22, ал. 2, т. 5 от Закона за отбраната и Въоръжените сили на Република България (ЗОВСРБ). С тази програма се определят параметрите за развитие и основните насоки за изграждането на отбранителните способности до 2032 г. чрез ангажиране на политическите, икономическите, технологичните, информационните, военните, гражданските и други ресурси на страната, свързани с националната сигурност.
На базата на реалистична оценка на наличните и прогнозните бъдещи ресурси за отбрана Програма 2032 определя какви отбранителни способности трябва да се придобият, развият и поддържат, за да се гарантира националната и съюзната сигурност в контекста на участието на страната ни в Системата за колективна отбрана на НАТО и Общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО) на Европейския съюз.
В съответствие с Програма 2032 бе разработен План за развитие на Въоръжените сили на Република България до 2026 г.2 (План 2026) и проект на Инвестиционен план-програма на Министерството на отбраната до 2032 г.
На основата на тези документи през 2022 г. беше разработена Програмата за приоритетни инвестиционни разходи на Министерството на отбраната до 2032 г., съдържаща проекти за модернизация за изграждане на приоритетните отбранителни способности, които надхвърлят 100 млн. лв. и съгласно чл. 16, т. 7а от ЗОВСРБ се приемат с решение на Народното събрание.
Програмата за приоритетни инвестиционни разходи на Министерството на отбраната бе одобрена от Министерския съвет с Решение № 700 от 28 септември 2022 г. и предложена за приемане, но не беше разгледана от Народното събрание. Със свое решение от 31 януари 2023 г. Народното събрание възложи на Министерския съвет да изготви всеобхватна и финансово обоснована програма за инвестиции в отбраната до 2032 г., включваща:
- всички идентифицирани необходими отбранителни способности, които следва да бъдат достигнати до 2032 г.;
- проектите, необходими за реализацията на отбранителните способности, ясни критерии и механизъм за извършване на приоритизиране на проектите, изграждащи национални способности, съобразно поетите от България ангажименти по цели на способностите на НАТО за отбрана, като проектите следва да включват всички необходими разходи за придобиването на отбранителната способност по утвърдени стандарти на НАТО;
- финансова рамка, която да позволи реализацията на всички заложени проекти, но и да гарантира безпрепятствения процес за поддръжка на съществуващите способности в рамките на посочения период, и която да осигури не само придобиване, но поддържане на придобитите способности и нормален инвестиционен процес в Министерството на отбраната, в съответствие с критериите за конвергенция, заложени в Договора за функционирането на Европейския съюз, и да не позволи застрашаване на фискалната стабилност на страната;
- решения за модернизацията на формированията, които остават извън приоритетните инвестиционни проекти;
- възможности за развитие на стратегическо сътрудничество с държави - членки на НАТО и Европейския съюз, както и възможности за трансфер на технологии и индустриално сътрудничество и др.
Подготвената в изпълнение на решението на Народното събрание Програма беше одобрена от Министерския съвет3 и предложена за приемане от Народното събрание, като впоследствие това решение беше отменено4. С решение на Министерския съвет5 беше иницииран Стратегически преглед на отбранителната политика на Република България като периодичен преглед на отбраната, обобщените резултати и изводи от който ще бъдат внесени в Министерския съвет под формата на "Бяла книга на отбраната".
Настоящата програма отразява приетите на срещата на върха на НАТО във Вилнюс решения, поетите ангажименти и приоритетите съгласно утвърдените регионални планове на Алианса.