ДВ. бр. 86 от 11.10.2024г.

В сила от 11.10.2024 г.Издадено от министъра на земеделието и хранитеПриложение към Заповед № РД-09-1037 от 1.10.2024 г.
Обн., ДВ, бр. 86 от 11 октомври 2024 г.

Глава първа.
Общи условия и приложимост

history Системата на предварителните условия за изпълнение на Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони в Република България за периода 2023 - 2027 г. (СПРЗСР) надгражда действалата до 2022 г. система за кръстосано съответствие.
Предварителните условия обхващат следните три елемента:
1. стандартите за добро земеделско и екологично състояние (стандарти за ДЗЕС);
2. законоустановените изисквания за управление (ЗИУ); и
3. правилата за социалната условност.
Стандартите за ДЗЕС и ЗИУ отчитат предизвикателствата към екологичната архитектура на Общата селскостопанска политика (ОСП) за периода 2023 - 2027 г. за околната среда и климата в съответствие със съобщението на Комисията, озаглавено "Бъдещето на прехраната и селското стопанство", и с многогодишната финансова рамка за 2023 - 2027, установена с Регламент (ЕС, ЕВРАТОМ) 2020/2093 на Съвета от 17 декември 2020 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2021 - 2027 (ОВ, L 433I, 22.12.2020 г.).
Подпомагане по ОСП в пълен размер се получава при кумулативно спазване на стандартите за ДЗЕС и на ЗИУ.
Условията за прилагане на стандартите за ДЗЕС за периода 2023 - 2027 г. по чл. 55, ал. 1 от Закона за подпомагане на земеделските производители (ЗПЗП) са утвърдени със Заповед № РД-09-786 от 20.07.2023 г., изменена със Заповед № РД-09-874 от 8.08.2024 г. на министъра на земеделието и храните.
Законоустановените изисквания за управление, като елемент от предварителните условия за изпълнение на СПРЗСР, съставляват съвкупност от установени правила от правото на Европейския съюз и националната нормативна уредба и се отнасят до земеделската дейност и развитието на селските райони. Насоките за тяхното изпълнение се съдържат в това ръководство, което се утвърждава от министъра на земеделието и храните по чл. 55, ал. 2 от ЗПЗП.
Законоустановено изискване за управление (ЗИУ) по чл. 12, параграф 4 от Регламент (ЕС) 2021/2115 на Европейския парламент и на Съвета от 2 декември 2021 г. за установяване на правила за подпомагане на стратегическите планове, които трябва да бъдат изготвени от държавите членки по линия на общата селскостопанска политика и финансирани от Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), и за отмяна на регламенти (ЕС) № 1305/2013 и (ЕС) № 1307/2013 (ОВ, L 435, 6.12.2021 г.) (Регламент (ЕС) 2021/2115), означава "всяко индивидуално законоустановено изискване за управлението съгласно правото на Съюза, посочено в Приложение III, в рамките на даден правен акт, различаващо се по същество от всяко друго изискване на същия акт".
За постигане на съгласуваност на предварителните условия и за повишаване на устойчивостта на ОСП ЗИУ обхващат основните регламенти на Европейския съюз в следните три области на въздействие:
1. климат и околна среда, включително води, почви и биологично разнообразие на екосистемите;
2. обществено здраве и здраве на растенията;
3. хуманно отношение към животните.
Изпълнението на предварителните условия (ДЗЕС и ЗИУ) е необходимо условие за получаване на подпомагане и е уредено в Приложение № III към чл. 12 от Регламент (ЕС) 2021/2115. Изпълнението им допринася за постигане на заложените в СПРЗСР цели.
Земеделските стопани и бенефициерите по ОСП, които получават директни плащания по глава II (всички видове интервенции под формата на директни плащания) или годишни плащания съгласно чл. 70, 71 и 72 (интервенции в областта на развитие на селските райони) от Регламент (ЕС) 2021/2115, подлежат на административна санкция за всяко неспазване на ЗИУ и на стандартите за ДЗЕС, установени в СПРЗСР за периода 2023 - 2027 г. и в съответствие с целите по Приложение III на същия регламент.
Правилата за прилагане и контрол на предварителните условия са установени в Методиката за прилагане на предварителните условия за подпомагане по Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023 - 2027 г., която е утвърдена със Заповед № РД-09-952 от 5.09.2024 г. на министъра на земеделието и храните (ДВ, бр. 78 от 2024 г.) (Методиката) по реда на чл. 55, ал. 2 от ЗПЗП. Неизпълнението на ЗИУ и на стандартите за ДЗЕС се установява по степен, тежест, повторяемост и продължителност в съответствие с приложение № 1 "Правила относно предварителните условия" от Методиката, а изчислението на пропорциите на намаления на плащанията при установено неизпълнение - санкции във връзка с раздел VII от Методиката, е съгласно приложение № 2 от нея "Матрица за определяне на нивото на нарушението".
Това ръководство включва насоки и правила за прилагане на ЗИУ, отнасящи се до земеделската дейност и земеделското стопанство по приложение № 1 от Методиката.
Законоустановените изисквания за управление се прилагат кумулативно на национално равнище от земеделските производители, за развитие на селските райони и на ниво отделни стопанства при гарантиране на равно третиране на земеделските стопани.
За периода 2023 - 2027 г. земеделските стопани в Република България прилагат следните единадесет ЗИУ в трите области на въздействие съгласно правото на Европейския съюз и разпоредбите на националната нормативна уредба:
1. ЗИУ 1 - Действия в областта на политиката за водите (Директива 2000/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2000 г. за установяване на рамка за действията на Общността в областта на политиката за водите)
2. ЗИУ 2 - Опазване на водите от замърсяване с нитрати от селскостопански източници (Директива на Съвета от 12 декември 1991 г. за опазване на водите от замърсяване с нитрати от селскостопански източници (91/676/ЕИО)
3. ЗИУ 3 - Опазване на дивите птици и техните местообитания (Директива 2009/147/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 30 ноември 2009 г. относно опазването на дивите птици)
4. ЗИУ 4 - Опазване на естествените местообитания и на дивата флора и фауна (Директива 92/43/ЕИО на Съвета от 21 май 1992 г. за опазване на естествените местообитания и на дивата флора и фауна)
5. ЗИУ 5 - Законодателство за храните и фуражите (Регламент (ЕО) № 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2002 г. за установяване на общите принципи и изисквания на законодателството в областта на храните, за създаване на Европейски орган за безопасност на храните и за определяне на процедури относно безопасността на храните)
6. ЗИУ 6 - Забрана за употребата на определени субстанции с хормонално или тиреостатично действие и на бета-агонисти в животновъдството (Директива 96/22/ЕО на Съвета от 29 април 1996 г. относно забрана на употребата на определени субстанции с хормонално или тиреостатично действие и на бета-агонисти в животновъдството и за отмяна на директиви 81/602/ЕИО, 88/146/ЕИО и 88/299/ЕИО)
7. ЗИУ 7 - Ограничения при използването на продукти за растителна защита (Регламент (ЕО) № 1107/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г. относно пускането на пазара на продукти за растителна защита и за отмяна на директиви 79/117/ЕИО и 91/414/ЕИО на Съвета)
8. ЗИУ 8 - Действия за постигане на устойчива употреба на пестициди (Директива 2009/128/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 г. за създаване на рамка за действие на Общността за постигане на устойчива употреба на пестициди)
9. ЗИУ 9 - Минимални изисквания за защита и хуманно отношение при отглеждане на телета (Директива 2008/119/ЕО на Съвета от 18 декември 2008 г. за определяне на минимални стандарти за защита на телетата)
10. ЗИУ 10 - Минимални изисквания за защита и хуманно отношение при отглеждане на свине (Директива 2008/120/ЕО на Съвета от 18 декември 2008 г. относно определяне на минималните стандарти за защита на свинете)
11. ЗИУ 11 - Минимални изисквания за защита и хуманно отношение при отглеждане на селскостопански животни (Директива 98/58/ЕО на Съвета от 20 юли 1998 г. относно защитата на животни, отглеждани за селскостопански цели).